Из указа Президента рсфср б.Н. Ельцина «о мерах по либерализации цен». 3 декабря 1991 г.

В соответствии с постановлением Съезда народных де­путатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О социально-эко­номическом положении в РСФСР» постановляю:

1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основ­ном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, то­вары народного потребления, работы и услуги.

Государственные закупки сельскохозяйственной про­дукции также производить по свободным (рыночным) ценам.

2. Установить со 2 января 1992 года применение госу­дарственных регулируемых цен (тарифов) предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, толь­ко на ограниченный круг продукции производственно-тех­нического назначения, основных потребительских товаров и услуг по перечням.

3. Правительству РСФСР:

определить предельный уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции производственно-техническо­го назначения, основные потребительские товары и услу­ги, порядок их регулирования;

ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов;

осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверен­ными государствами — бывшими союзными республика­ми — переход на расчеты по согласованной межгосудар­ственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам.

Российская газета. - 1991. — 25 де­кабря

Документ 46

Из воспоминаний помощников Президента рф б. Н. Ельцина

В 1992—1993 годах ситуация в экономике была очень сложной. Продолжался тяжелый спад производства. Так, за 1993 год в легкой промышленности объемы выпуска продукции снизились на 24%, что выглядело просто ка­тастрофой: ведь в 1992 году падение и так составило 31%. Еще быстрее свертывалось наукоемкое производство, стан­костроение. Например, известный московский завод «Красный пролетарий» выпустил в марте 1993 года всего шесть современных станков (3% от марта 1992 года).

Бушевала инфляция. За десять месяцев 1993 года ин­декс потребительских цен составил не менее 670% . В од­ном только октябре 1993 года инфляция достигла 20%. «Постарался» и Верховный Совет, приняв в пику исполни­тельной власти сугубо инфляционный бюджет на 1993 год, что подрывало и без того слабые финансы. Денежная эмиссия в то время была просто чудовищной: в первой по­ловине 1993 года она составила примерно 60% в месяц.

Эпоха Ельцина: Очерки политической истории. — М., 2001. — С. 197.

Занятие 2. Социально-экономическое положение в середине 90-х гг.

Работа с документом.

Документ 47

Из Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. 1996 г.

3. Основные вызовы и угрозы

Внутреннее положение России, наряду с позитивным влиянием проводимых реформ, характеризуется негатив­ными и достаточно долговременными последствиями системного кризиса, начавшегося в советский период, а также кризисными явлениями, возникшими в переходный период. Другими словами, страна переживает трудности преодоления наследия прежней тоталитарной системы.

Основной внутренний вызов безопасности страны свя­зан с незавершенностью создания и нестабильностью структур демократических институтов власти и управле­ния. Многие законы не обеспечены механизмами их реа­лизации и поэтому не работают. Эти факторы содержат в себе потенциальную угрозу курсу реформ, построению под­линно демократического общества в России, а также обще­национальным целям, идеалам, ценностям и интересам.

Одной из важнейших угроз национальной безопаснос­ти является региональный сепаратизм и национализм. В политическом отношении это ведет к попыткам отдель­ных регионов получить дополнительные права, выходя­щие за рамки, установленные Конституцией, либо в сво­ем крайнем проявлении — к самопровозглашению в ка­честве независимого государства, как произошло в Чечне в 1994 году. В экономическом плане сепаратизм несет разрыв единого экономического пространства, нарушение цельной финансово-кредитной, налоговой и таможенной системы и, в конечном счете, подрыв социально-полити­ческой стабильности в стране. Не менее серьезной является угроза обострения межэтнических и межконфессио­нальных отношений.

Серьезными внутренними угрозами являются:

• в области политических отношений: разрыв между конституционными демократическими принципами и ре­альной политикой; противостояние политических сил и различных властных структур, несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность; слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти;

• в экономической области: незавершенность эконо­мических преобразований; слабость рыночных институтов экономики; сохранение экономических отношений с внешним миром, основанных на импорте высокотехноло­гичных машин, оборудования, товаров народного потреб­ления в обмен на экспорт топливно-сырьевых ресурсов; возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

• в области социальных отношений: социальное рас­слоение общества, большой разрыв между наиболее бога­тыми и бедными, широкое распространение коррупции и преступности и, как следствие, ощущение незащищеннос­ти граждан; сращивание криминальных структур с чинов­никами государственных органов и работниками «белого» бизнеса; захват криминальными структурами определен­ной части производства, их проникновение в различные ветви власти; рост безработицы;

• в интеллектуальной и социокультурной сферах: снижение уровня образованности общества;

• в военной области: определенное снижение боеспо­собности Вооруженных Сил, их мобилизационной готов­ности; незавершенность механизмов действенного полити­ческого и гражданского контроля за деятельностью сило­вых структур; недопустимое промедление с проведением военной реформы; снижение военно-промышленного по­тенциала страны;

• в экологической области: рост масштабов и вредных последствий техногенного влияния, в том числе катастроф и аварий вследствие износа производственного оборудова­ния, устарелости технологий, снижения технологической и трудовой дисциплины;

• в информационной области: отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации; отсут­ствие четко сформулированной информационной полити­ки, отвечающей национальным целям, ценностям и инте­ресам.

Перемены в мире предоставляют в целом благоприят­ные возможности для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации. Вместе с тем возросшая неопределенность, а в некоторых случаях и непредсказу­емость развития международной обстановки порождают ряд внешних вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Наиболее разрушительным внешним вызовом нацио­нальной безопасности является возможность неконтроли­руемых дезинтеграционных процессов на территории бывшего СССР.

Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Фе­деральному Собранию. — М., 1996. --С. 11 — 12