1. Предмет экономической науки.

Греческое слово "экономика" в буквальном переводе означает "искусство ведения хозяйства". Но за две с половиной тысячи лет, прошедших с тех пор, как древнегреческий писатель и историк Ксенофонт дал это имя "новой" науке, содержание ее изменилось до неузнаваемости. Хозяйство теперь ведется и управляется не только в рамках семьи или города, но и пределах крупного региона, страны, всего мира.

Существует несколько определений предмета экономической теории, или как ее называли до недавнего времени, политической экономии:

- эта наука о видах деятельности, связанных с обменом и денежными сделками между людьми;

- эта наука о повседневной деловой жизнедеятельности людей, извлечении ими средств к существованию и использовании этих средств;

- эта общественная наука, которая изучает поведение людей и групп людей в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ;

- эта наука о том, как человечество справляется со своими задачами в области потребления и производства;

- эта наука о богатстве;

- эта наука о законах, управляющих производством и обменом материальных благ на различных этапах развития общества (Энгельс);

- А. Маршалл сводит предмет науки к исследованию богатства, стимулов к действию человека и мотивов противодействия;

- эта наука, которая занимается общественными отношениями людей по производству, общественным строем производства и т.д.

Мир экономики очень сложен. В нем взаимодействуют миллионы людей, отраслей хозяйства, предприятий, цен на товары и услуги. Отсюда и пестрота в определении предмета науки.

Современная буржуазная экономическая теория (будем пока называть ее так, не вкладывая в это название отрицательного смысла) больше внимания уделяет изучению явлений, описанию фактов: рынок, деньги, кредитные отношения, инфляция, безработица, прибыль, спрос и предложение. Эта наука имеет выраженную практическую направленность, и только от обобщения огромного количества фактов она движется к обоснованию тенденций и экономических законов.

2.Этапы развития экономической теории.

1 этап: Экономия (относится к древним временам)

Экономика (ойкос - дом, помос – наука), 6 в. до н.э. Экономика – это наука о видении домашнего хозяйства. Основные идеи сводились к правильности обмена благами и о полезности как о главном свойстве благ.

Направление экономики:

1. хрематистика – означает искусство делать деньги;

2. схоластика – рассматривает экономические проблемы в рамках учения о справедливости и на базе религии.

2 этап: Политическая экономия

Политическая экономия – фундаментальная экономическая наука, изучающая методологические и теоретические проблемы производства, распределения, обмена и потребления, экономических благ.

Направления:

1. Маркантелизм – наука о видах деятельности, связанных с обменом и торговлей между людьми и странами. Основные идеи о более выгодной торговле на основе протекционизма положительного торгового баланса. Сторонники выступали за то. чтобы развивать торговлю между регионами, странами (но чтобы экспорт был больше импорта). Представители: Томас Манн(1571-1641), Актуан Монкретьен(1575-1621), М.В.Ломоносов(1711-1765), М.Сперанский(1772-1839), А.Л.Ардин-Нащёкин(1605-1680), И.Т.Посашков(1652-1726)(развитие внутренней торговли).

2. Классическая политическая экономия (наука о богатстве). Представители: Уильям Петте(1623-1687), Пьер Буагильбер(1646-1714). Предприняли попытку свести стоимость к труду (считаются идеологами трудовой теории стоимости).

3. Физиократы – школа французской классической полит. экономии. Основоположник Франсуа Кенэ(1694-1774)-врач, математик. Физиократы считали, что источник прироста капитала находится в земледелие.

4. Адам Смит(1723-1790) – исследовал условия производства и накопление богатства. Он написал книгу «Исследования о природе и причинах богатства народа»(1776). Смит ввел понятие «невидимая рука рынка», т.е. дал объяснение того, как работает рыночная экономика.

5. Давид Рикардо(1772-1823). Пытался построить систему категории полит. экономии на основе трудовой теории стоимости. Обосновал международную торговлю на принципах сравнительных преимуществ стран в производстве определенных товаров.

6. Утопический социализм. Развивается параллельно с классической школой. Представители: Томас Мор (книга «Утопия»), Компанелла (книга «Город солнца»), Шарль Фурье. Основные идеи: построение общества равенства и справедливости. Лозунг: «от каждого по способностями, каждому по потребностям».

7. Марксистская полит. экономия. Это наука о производственных отношениях, которые складываются в процессе производства, распределения, обмена и потребления, жизненных благ на разных этапах развития общества. Представители: Карл Маркс(1818-1883)-творец, Фридрих Энгельс(1820-1895)-спонсор. Книга «Капитал». В ней рассматриваются способы производства и классовые отношения на различных общественно политических формациях (строй).

В.И. Ленин(1870-1924) – изучал историческое развитие общества, а именно: основные признаки монополистического капитализма. Выявил тенденции его перерастания в государственный монополистический капитализм. Работал над конкретизацией понятий Маркса и Энгельса о коммунистической формации. Разработал теорию империализма как стадию развития капитализма.

А.И.Герцен, Г.В.Плеханов. М.А.Бакунин.

8. маржинализм – наука, изучающая деятельность людей в мире ограниченных ресурсов и различные способы удовлетворения потребностей.

3 этап: Экономикс (в переводе с англ. – экономики)

1. Неоклассическое течение. Представители: Альфред Маршалл(1842-1924) – рассматривал вопросы ценообразования через взаимодействие спроса и предложения.

2. Кейнсианство. Основоположник: Джон Мейнард Кейнс(1883-1946) – занимался макроэкономическим анализом. Критиковал теорию саморегулирования рыночной экономики. Рынок не может обеспечить «эффективный» спрос, поэтому государство должно его стимулировать по средствам кредитно – денежной и бюджетной политике.

3. Мониторизм – теория предполагает, что решающую роль в управление экономикой играет денежная система. Основоположник: Милтон Фридман.

4. Либерализм – направлено на достижение минимального вмешательства государства в экономику. Представители: Фридрих фон Хайек, Янош Корном, З.Бжезинский.

5. Институционализм – направление, стремящееся к всестороннему развитию личности (пример: экономика Японии).

3.Методы экономической науки.

Метод (от лат. – способ)

1. Формы и методы научного познания.

Анализ – разделение единого целого на части.

Синтез (обратный анализ) – объединение частей в единое целое.

Сравнение – метод. определяющий сходства и различия предметов и явлений.

Аналогия – метод, основанный на переносе свойств с известного объекта на неизвестный.

Суждение – способ соединения понятий в результате, которого формулируется мысль, в которой содержится утверждение или отрицание.

Гипотеза – метод, заключающийся в выдвижение научно – обоснованного предположения о природе, структуре или закономерностях развития явлений или процессов.

Доказательство – метод нахождения убедительных оснований.

Дедукция: - метод познания от общего к частному;

- метод познания, в котором знания о предмете выводятся из знания класса, к которому принадлежит предмет, который действует в рамках данного класса предметов.

Индукция – движение от частного к общему.

4.Уровни анализа экономики.

1. Микроэкономика – изучает деятельность экономических субъектов на уровне предприятий и небольших регионов.

2. Мезоэкономика – изучает деятельность отраслей и регионов (экономика ТЭК,…).

3. Макроэкономика – изучает национальную экономику в целом.

4. Мегаэкономика (суперэкономика) – изучает мировую экономику в целом.

5.Кривая производственных возможностей.

Граница производственных возможностей – это простейшая экономическая модель. она отражает возможность одновременно производство двух продуктов производимых из одного вида ресурсов. В системе координат на осях откладываются максимально возможные по ресурсным ограничениям объёма выпуска этих продуктов. Данная кривая ограничивает область производственных возможностей так, что каждая точка на ней показывает предельно возможные по ресурсным ограничениям сочетание объектов выпуска обоих продуктов.

Рис.1 Граница производственных возможностей

Точка С – эффективный вариант производства, ресурсы используются полностью. Точка Д возможна, но неэффективный вариант, ресурсы используются не полностью. Точка N – невозможный вариант, т.к. не хватает ресурсов, перемещение линии к т. N возможно двумя путями:

1) Экстенсивный – расширение объема выпуска достигается за счет использования дополнительных объемов ресурсов;

2) Интенсивный – увеличение объемов выпуска достигается за счет более напряженного использования имеющегося объема ресурс.

Рис.2 Смещение линий производственных возможностей

Альтернативные издержки (затраты) – количество одного товара от производства которого нужно отказаться (пожертвовать) ради производства единицы другого товара (вмененные издержки).

6.Формы экономической организации:

рынок, централизованное планирование, смешанные системы.

7.Командно – административная система в СССР.

Преимущества:

Командно – административная система эффективна для реализации жестких программ, ориентированных на достижение общественных интересов. В СССР эта система дала следующие неоспоримые результаты:

1. Создан мощный экономический потенциал страны как единой хозяйственной системы;

2. Реализованы крупнейшие экономические программы (ядерная энергетика, космонавтика).

3. Создана жесткая система восстановления экономики после ЧС и управления во время ЧС (ВОВ, стихийные бедствия, техногенные катастрофы….).

Недостатки:

1. Плановость и централизация управления. С 30-х были введены пятилетние планы. Для досрочного выполнения плана было развернуто социалистическое соревнование. Планы составлялись по различным министерствам и ведомствам в Москве и были обязательны к выполнению.

2. Изъятие ресурсов на военные нужды. Доля ВВП доходила до 70%.

3. Хронический дефицит сырья, энергии, материала. В 1982 г. принята продовольственная программа СССР. Цель, которой увеличить производство сельхоз. продукции за счет интенсивного производства в нечерноземной полосе РСФСР.

4. Разрыв между производством товаров и спросом на них.

5. Бюрократизм («власть бумаги»).

6. Низкий уровень трудящихся и высокий для партийной элиты.

7. Монополизм производителя и отсутствие конкуренции. Нерациональное размещение производства.

8. Системный кризис в сельском хозяйстве.

9. Идеологизация жизни всего общества. Главенствующая и единственная – КПСС.

10. Отставание от западных стран по социально – экономическим параметрам.

8.Основные направления экономических реформ в 90-х г. 20 в.

30.12.1991 – распад СССР.

01.01.1992 – либерализация цен (цены свободны; отпущены на 90% товаров; на оставшиеся 10% цены контролировались государством, но неуклонно и быстро росли, в среднем рост цен – в 20 – 30 раз.)

Денежные реформы:

23 – 25.01.1991 – обмен 50-ти и 100-рублевых купюр на новые.

1992 – замена советских денег российскими (постепенный обмен).

1994 – 1996 – обмен российских купюр на новые (постепенно).

Борьба с инфляцией.

Борьба с бюджетным дефицитом.

С 1992г. Россия стала членом МВФ и участником его программ по стабилизации экономики. Фонд выделял денежные средства на поддержание устойчивого курса российского рубля, демократизацию и демонополизацию экономики; фактически полученные средства тратились на закупку продовольствия и валютный рынок. Результатом стали валютные кризисы 1994, 1996 и дефолт 1998. Огромными темпами рос внешний долг России.

Приватизация.

До 01.07.1994 – ваучерный этап.

С 01.07.1994 – денежная приватизация (продолжается до сих пор).

Диверсификация производства.

Для борьбы с монополизмом предприятий был сделан упор на расширение ассортимента выпуска продукции. Это должно было снизить вероятность убытков и насытить рынок продуктами отечественного производства. Фактически получилось только после 1998. На фоне высокого курса доллара сработал эффект импорта – замещения.

Реформы управления страной.

12.06.1992 – объявление суверенитета РФ. После объявления независимости РФ в стране начался «парад суверенитетов». Регионы и республики стали заявлять о намерении выхода из РФ; внутри многих субъектов были приняты законы, противоречащие законам РФ.

Две чеченские компании, многочисленные теракты и захваты заложников.

1999, осень – премьер – министром стал В.В. Путин.

С 2000г. проведена реформа самоуправления. Приведено в соответствие с законодательством РФ законодательства субъектов. Образовано 7 федеральных округов, в каждом – полномочный представитель президента.

9.Совершенная конкуренция

Модель рынка, который на данный период времени не существует. Однако принято считать, что есть рынки, приближенные к этой модели – рынок сельхоз. продукции, фондовый рынок. Такой рынок существовал в 17-18 в. в Зап. Европе в период развития и рассвета капитализма. Фирмы, работающие в условиях совершенной конкуренции, являются ценополучателями, т.к. не имеют возможности влиять на цены.

10.Монополистичекая конкуренция

Монополистическая конкуренция – это ситуация, характерная для рынка с большим числом продавцов, производящих дифференцированные продукты. Этот тип рынка обладает чертами монополии (мнимая дифференциация продукта) и совершенной конкуренции (большое количество продавцов). Продукты могут быть неодинаковы, пусть и в очень незначительной степени.

Дифференциация продукта проявляется через:

1. качество продукта. Функциональные особенности, материалы, качество работы, дизайн (компьютеры, книги по одному принципу содержания, приготовление пирожков в разных кафе города, комфорт в разных фирмах такси, обслуживание клиентов мастерами-парикмахерами и т.д.).

2. услуги и условия, связанные с продажей товара. Разница в сроках выполнения работы, условия обслуживания покупателей (доставка покупок, продажа в кредит, предоплата, послепродажный сервис, возможность обмена покупок и т.п.)

3. Размещение и доступность (магазины на оживленных улицах, удобный режим их работы).

4. Стимулирование сбыта и упаковка (мнимые различия, созданные путем рекламы, использование торговых марок и знаков, ассоциация того или иного продукта с именами знаменитостей – футболистов, артистов, политиков).

При монополистической конкуренции продавцы обладают ограниченной властью над ценами на свою продукцию. Покупатели отдают предпочтение продукции определенных продавцов и в известных пределах платят более высокую цену за товары, чтобы лучше удовлетворить свои потребности.

11.Олигополия

Олигополия – тип рынка, при котором действуют несколько продавцов, торгующих дифференцированной и стандартизированной продукцией.

Конкуренция между производителями выражается в разнице в ценах (ценовая конкуренция) и неценовых методах воздействия на рынок (неценовая конкуренция). Неценовая выражается предоставлении дополнительных услуг, послепродажном сервисе, качестве продукции, различной модификации продукции.

Преимущества и недостатки олигополии и монополии:

Преимущества:

1. Позволяют делать значительные инвестиции в развитие науки, фундаментальные исследования и реализовывать их на практике

2. благодаря эффекту от масштаба значительно снижаются издержки производства, цена продукта

3.монополия стимулирует конкуренцию, так как монопольно высокие прибыли являются крайне привлекательными для других фирм и поддерживают стремление последних войти в отрасль

4. высокие барьеры входа в отрасль дают монополиям и олигополиям уверенность в том, что экономическая прибыль, полученная от использования в производстве достижений НТП, сохраниться долгое время и инвестиции в НИОКР дадут долговременную отдачу

Недостатки:

1. несмотря на низкие издержки производства цены на продукцию монополиста могут быть завышенными

2. привилегированное положение на рынке позволяет использовать неценовые методы борьбы с возможными конкурентами (реклама, модификация качества и т.п.)

12.Монополия, виды монополий

На монополистическом рынке действует один продавец уникальной продукции, которой нет близких заменителей. Покупатели могут покупать продукт только у монополиста или вовсе отказаться от его потребления. Понятие монополии очень многопланово. Существуют различные определения.

Структурный подход. Монополия – исключительное положение, в которое поставлен хозяйствующий субъект на конкретном рынке. Исключительность положения состоит в том, что такой субъект сосредотачивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара. Это господствующее положение позволяет ему осуществлять диктат над потребителями и другими участниками рынка вплоть до установления монопольной цены и получения за счет этого монопольной прибыли. Монополист сам устанавливает цену, а не принимает ее как данную.

Поведенческий подход. Особое поведение господствующего на рынке субъекта с целью использования своего положения на рынке в своих интересах. Прежде всего, проявляется в назначении продавцом-монополистом цен, исходя из собственных издержек производства, намечаемой прибыли и спроса.

Функциональный подход. Подчеркивает отрицательные последствия монополизации определенной сферы хозяйствования. Монополия способствует несправедливому распределению доходов от потребителей к монополистической фирме за счет установления монопольно высоких цен. Монополисты, свободные от давления конкурентов, не имеют стимулов к снижению издержек. Они не заинтересованы в техническом прогрессе и в нововведениях. Кроме того, монополисты склонны неэффективно использовать ресурсы.

Монополист может поднимать цены на свою продукцию без риска потерять покупателей даже если сокращает объем предложения товара. Поэтому фирмы - монополисты являются «ценопроизводителями». Спрос на их продукцию неэластичен или малоэластичен.

Виды монополий:

По времени действия:

-закрытая (монопольное положение фирмы на рынке защищено законодательно или какими-либо юридическими правами, ограждающими ее от конкуренции. Это наиболее устойчивое положение монопольной власти, которое не всегда влечет получение монопольно высоких прибылей, т.к. деятельность всегда ограничена в уровне цен или по норме прибыли);

- открытая (Обладание монопольной властью является результатом авторских достижений самой фирмы (новый продукт, новая технология, достижения в маркетинге). Такая монополия всегда имеет временный характер, так как всегда есть угроза аналогичных действий со стороны конкурентов. Именно в таких условиях фирма может реально реализовать монопольную власть и получить монопольно высокую прибыль).

По степени охвата территории:

-локальные

-национальные

По причинам возникновения:

1. естественные возникают в отраслях, которые обеспечивают население жизненно важными услугами и для которых характерен положительный эффект от увеличения масштабов производства (электроэнергетика, водоснабжение, газоснабжение, метро). Производство электроэнергии требует больших затрат, в строительстве метро на первое место выходят вопросы безопасности.

2. монополия в виде контроля за редкими природными ресурсами, знаниями. Причиной возникновения является ограниченность ресурсов (нефть, газ, алмазы). Контроль за добычей и реализацией данного вида сырья создает его собственникам особенные благоприятные условия (например, возможность экспорта) и препятствуют проникновению на рынок других компаний. Контроль за знаниями может выражаться в виде приобретения патентов на определенное время. Например, компания Дженерал Электрик обладала патентом на производство лампочек Эдисона в течение 38 лет. (1892-1930). Такой монополией может быть производство нового лекарства на определенное время.

3. государственная монополия. Вызвана как естественным монополизмом государственных предприятий, так и государственными ограничениями притока новых фирм. Это экспортно-импортные операции, производство оружия, космос);

4. монопсония. Ситуация на рынке, обратная монополии. Одному покупателю противостоит большое количество продавцов. Это государственные закупки с-х. продукции, закупка вооружения, локальные монопсонии – например, отдаленный населенный пункт, где в качестве покупателя рабочей силы выступает воинская часть).

Вариантом монопсонии м.б. двухсторонняя монополия - монополист-продавец сталкивается с монополистом-покупателем (рынки вооружений).;

5. искусственные монополии - объединения предприятий, создаваемые для получения монополистических выгод. Такие объединения намеренно изменяют структуру рынка. Их возможные действия:

1. создают барьеры вхождения в отрасль

2. ограничивают аутсайдерам (не входящим в монополистическое сообщество) доступ к ресурсам

3. создают очень высокий уровень технологии, снижая себестоимость

4. применяют более крупный капитал, создавая эффект от масштаба

5. применяют рекламные способы воздействия, «забивая» конкурентов.

13.Картели, тресты, синдикаты и концерны.

Картель – союз нескольких предприятий одной отрасли, в котором участники сохраняют собственность на средства производства. Свою продукцию они реализуют сами. Договариваясь о квоте (доле) на рынке, продажных ценах, распределении рынков.

Трест – монополия, в которой создается совместная собственность на средства производства и готовую продукцию.

Синдикат – объединение предприятий, изготавливающих однородную продукцию. Средства производства остаются в собственности предприятий. Готовая продукция реализуется как общий продукт через единую контору.

Концерн – союз формально независимых предприятий из разных отраслей, в которых головная фирма осуществляет финансовый контроль над всеми участниками.

14.Монопольно высокая и монопольно низка цена.

1. Фирмы устанавливают монопольно высокие цены. Намеренно создается зона дефицита продукции, сокращаются объемы производства и искусственно создается завышенный покупательский спрос. Это связано с потерей прибыли, но высокий уровень цен позволяет увеличить выручку.

2. Фирмы устанавливают монопольно низкие цены на товары, закупаемые у аутсайдеров, т. е ситуация монопсонии. Искусственно создается зона избытка продукции, что снижает цены. Это закупка с.-х. продукции. В международной практике – демпинг (закупка товаров по искусственно заниженным ценам для завоевания рынков). Такое поведение называется «хищническим ценообразованием» фирма, стремящаяся к лидерству на рынке, устанавливает слишком низкие цены, при которых объем спроса на рынке будет значительно больше, чем при равновесной цене. Искусственно создается зона избытка товара. Обычно такую политику проводят крупные компании и конгломераты (объединение крупных предприятий из разных отраслей)

3. Фирмы, являющиеся одновременно монополистами и монопсонистами, устанавливают «ножницы цен», т.е. монопольно высокие цены на готовую продукцию и монопольно низкие – на закупаемое сырье. Чаще всего проявляется через диспаритет (неравенство) цен между отраслями агропромышленного комплекса (когда закупаемое сырье стоит очень дешево, а готовая продукция - значительно дороже, так, 1 л молока, закупаемого у с.-х. предприятия стоит 6-10 руб., затраты на его производство составляют от 15 руб., а цена в магазине – от 33 руб. за 1 л).

4. Монополист может намеренно сдерживать развитие техники и технологии до тех пор, пока обострившаяся конкуренция не заставит его совершенствовать товар и производство.

15.Зарубежный опыт антимонопольной практики.

Негативные стороны монополизма в экономике вынуждают государства разрабатывать и проводить антимонопольную политику – комплекс мер государственной власти, направленные на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всеми хозяйствующими субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкурентной борьбы.

Считается, что впервые борьбу с монополиями начали в США. После гражданской войны Севера и Юга местные рынки перерастали в национальные по мере совершенствования транспортных средств, возрастания механизации производства, кроме того, широко распространилась акционерная форма собственности промышленных предприятий, что стало поводом для образования трестов – группы фирм, действующих в рамках одной отрасли, объединяющихся с помощью действующего законодательства, чтобы воздействовать на объемы выпуска. В 1870-80 гг. тресты появились нефтяной промышленности, производстве консервированного мяса, сахара, свинца, угля, виски, табачных изделий, на ж-д. транспорте. Под угрозу была поставлена конкуренция, тресты вытесняли с рынка мелкие предприятия и фермеров, использовали недобросовестные способы конкуренции.

1890 г. – закон Шермана. Он содержал следующие пункты:

1) Любое соглашение, объединение в форме треста или юридического лица, приводящие к ограничению торговли между штатами или иностранными государствами, объявляется незаконным.

2) Каждый человек, монополизирующий рынок или пытающийся монополизировать рынок, тайно или явно сговаривающийся с другим человеком или людьми для того, чтобы монополизировать любую часть торговли между несколькими штатами или иностранными государствами, будет обвинен в совершении уголовного преступления.

1914 г. – закон Клейтона, закон о создании Федеральной торговой комиссии (ФТК). Закон Клейтона внес поправки в закон Шермана, расширил сферу применения антимонопольного законодательства на возможные схемы поведения компаний, которые могут привести к ограничению торговли. ФТК контролирует применение антимонопольных законов, может возбуждать дела против нарушителей и действует совместно с министерством юстиции США. ФТК существует по настоящее время.

С закона Шермана началось законодательное оформление антимонопольной политики США, что происходит и в настоящее время. В соответствии с ним считается незаконным:

1. монополизация рынка явным образом (контроль более 50 %)

2. фиксирование цен. Если в отрасли принимаются согласованные решения по удерживанию цен, это считается нарушением законодательства. Лидерство в ценах не запрещается.

3. слияние компаний, если оно ведет к монополизации рынка.

4. переплетающиеся директораты. Один человек не может быть в советах директоров конкурирующих компаний, если их капиталы превышают 1 млн.д.

5. связанные контракты. Нельзя ставить условием покупки одного товара приобретение другого товара (в СССР – продажа товаров «в нагрузку»)

В экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию экономики принято разделять две основные модели: американскую и европейскую.

Американская модель строится на принципе запрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических последствий ее деятельности. Сторонники такого подхода утверждают, что отрасль, имеющая монополистическую структуру, вести себя будет как монополист. Следовательно, экономические действия отраслей с монополистической структурой обязательно будут негативными с общественной точки зрения и должны подпадать под действие антимонопольного законодательства. В данной модели предполагается форма правоприменительного процесса и судебное преследование нарушителей.

После второй мировой войны наиболее значимое изменение в антимонопольном законодательстве связано с принятием в 1950 г. «Акта Селлера-Кефовера», явившегося поправкой к разделу 7 закона Клейтона. Американцы до сих пор представляют этот акт как серьезный вызов крупному капиталу. В действительности он является подтверждением закона Клейтона о слиянии компаний, которые получили крайне ограниченное толкование в судебной практике. В 1926 г. Верховный суд США заявил, что закон Клейтона, запрещающий покупку акций конкурирующего предприятия, не препятствуя поглощению этого предприятия путем покупки его заводов, оборудования и т.п. В 1934 г. этот прецедент будет дополнен указанием на то, что ФТК, имеющая право препятствовать корпорациям скупать акции других компаний, не может запрещать слияние активов таких компаний. Поскольку в конце 40-х г. рост числа слияний и поглощений предприятий в американской экономике явно свидетельствовал о ее дальнейшей монополизации и стал вызывать большую тревогу у представителей малого бизнеса. Поэтому Конгресс США вынужден был в акте Селлера-Кефовера специально обсудить политику слияния компаний, выражающуюся в объединении их активов и покупки имущества конкурирующий компаний.

Современное антимонопольное законодательство США имеет ряд особенностей:

1. Оно направлено на защиту так называемых олигополий как рыночного механизма. Олигополия - такая организация отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускает или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому либо способны осуществлять самостоятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный сговор относительно единой рыночной структуры. К настоящему времени в результате долговременной концентрации производства и капитала олигополия сложилась в большинстве отраслей. Вне антимонопольного законодательства США остаются лишь 3 группы отраслей. 1) отрасли, где сложилась олигополия, т.е. присутствует большое число относительно мелких производителей; 2) отрасли, которые связаны с так называемой монополией, т.е. требуют для своего функционирования единой организационно-правовой системы; 3) некоммерческие виды деятельности (в т.ч. благотворительность, общественные организации и пр.)

2. Антитрестовское законодательство в значительной степени основывается на принципах, в соответствии с которыми и сама компания, и ее деятельность, которую в чисто популистских позиций можно трактовать как монополистическую, оценивая, прежде всего с точки зрения воздействия на эффективность экономики. Если признано, что подобная деятельность способствует повышению эффективности, она не подвергается антимонопольным санкциям.

3. Существование 2 путей реализации антитрестовского законодательства: судебно-законодательного и административного. Законодательное регулирование возложено на министерство юстиции и суды. Оно предусматривает судебное преследование и наказание за нарушение антитрестовского закона, причем истцом и ответчиком м.б. любое физическое или юридическое лицо. Если компания-ответчик признается виновной в нарушении антитрестовского закона, против нее применяются уголовные или гражданско-правовые санкции. В последние годы такие санкции применяются чаще всего в отношении особого вида ценового сговора – фиксирование ставок в торгах на получение государственных контрактов. Нередко антитрестовские дела заканчиваются мировым соглашением – компромиссом сторон. Зачастую это связано как со сложностью судебного рассмотрения антитрестовских дел, так и с их дороговизной. По этой причине при практическом осуществлении антитрестовского законодательства широко используется административный путь. К административным мерам можно отнести и многочисленные инструкции и руководства, выпускаемые ФТК, в дополнение к антитрестовским законам. Административные расследования нарушений антитрестовского законодательства ведут не к наказанию, а к отмене неправильных действий компаний.

Такая модель характерна для США, Аргентины, Канады.

Европейская модель в отличие от американской делает упор на контроль за злоупотреблениями. Такой подход, называемый биохервистским, акцентирует внимание не на структуре отрасли, а на поведении отдельных хозяйственных субъектов. В этой модели используется правило разумного подхода, которое провозглашает незаконной не всякую монополию, а лишь ту, социально-экономические последствия которой имеют для общества негативный характер. Такой подход требует создания специальной системы органов, призванных постоянно контролировать состояние конкуренции на различных рынках. В случае необходимости эти органы используют корректирующие, регулирующие и запретительные меры преимущественно административного характера. Эта модель характерна для Австралии, Новой Зеландии, ЮАР.

В последние десятилетия различия между этими двумя моделями стираются. При этом их сближение идет в сторону европейской модели, когда антимонопольное регулирование осуществляется не столько на основе их абсолютных и относительных размеров, сколько с учетом социально-экономических последствий их деятельности для общества. Яркий промежуточный вариант германия и Япония.

Государственное антимонопольное регулирование экономики включает два связанных между собой направления:

1. разработка и принятие специального антимонопольного законодательства

2. формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства.

16.Антимонопольная политика в РФ.

Федеральные антимонопольные законы:

1. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 с последующими изменениями и дополнениями. Основной, базовый закон, объектом регулирования которого стали конкурентные отношения в России. Закон определяет государственную антимонопольную политику, отношения в связи с монополистической деятельностью и контроль за состоянием конкуренции в сфере производства и товарного обращения.

2. Закон «О естественных монополиях» от 17.08.95 г. определяет правовые основы федеральной политики в отношениях естественных монополий Российской Федерации.

3. Закон «О рекламе» от 18.07.95 г. регулирует отношения в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

4. Закон «О защите прав потребителей» от 19.01.96 г.

5. Закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23.06.99 г., устанавливает правила и процедуры антимонопольного регулирования и контроля субъектов финансового рынка (рынка банковских услуг, рынка страховых услуг, рынка ценных бумаг и иных финансовых услуг).

6. Иные нормативно-правовые и рекомендательные акты о конкуренции, разъясняющие вопросы практического применения антимонопольного законодательства (о формировании и ведении реестров монополистов, о порядке возбуждения и рассмотрении дел, об определении доминирующего положения субъектов на рынке, об определении границ и объемов рынков, о выявлении монополистических цен.

Антимонопольное регулирование РФ начинает историю с 1991 г. – закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Впервые в антимонопольном акте был ведущий антимонопольный орган – Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП).

В его функции входило:

1) соблюдение данного закона

2) анализ степени монополизации рынков

3) антимонопольная экспертиза законодательных актов, слияния компания, преобразований АО

4) разработка программ антимонопольной деятельности и развития конкуренции

5) участие в разработке таможенной политики

6) оценка возможных последствий принятия экономических в сфере внешней торговли (тарифы и квоты)

С 1997 г. – Государственный антимонопольный комитет РФ (ГАК). С 2001 г. – Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП).

Основные функции органа по антимонопольной политике:

1. подготовка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения, других нормативных актов и проектов законов, связанных с функционированием рынка.

2. Разработка для органов власти и управления по проведению мероприятий, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции.

3. Осуществление мер по демонополизации производства и обращения

4. Контроль крупных сделок по купле и продаже акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйственных субъектов

5. Контроль соблюдения антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов.

С 2004 г. МАП преобразован в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Территориальные управления ФАС есть в каждом регионе РФ. Они контролируют деятельность рынков и экономических субъектов на местах, обращаться с жалобами на ненадлежащее поведение хозяйствующих субъектов и проявления недобросовестной конкуренции могут как физические, так и юридические лица.

Закон «О конкуренции» 1991 г. создавался на основе обширного законодательства и практического антимонопольного регулирования развитых стран. Основным содержанием закона в новой редакции является предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующим субъектом (или группой субъектов) доминирующим положением на рынке.

В процессе разгосударствления и приватизации, демонополизации в 1992-1994 г. определился круг естественных монополий и был разработан проект закона «О естественных монополиях». Первоначально в этот законопроект были включены нормы, связанные с государственной монополией на производство и оборот отдельных видов продукции. Однако при работе с законом стало ясно, что государственные монополии – предмет особого законодательства. Основой законопроекта о естественных монополиях являлось включение в него монополий, относящихся к ведению субъектов РФ. Поэтому принятый федеральный закон распространяется только на субъекты естественных монополий, регулируемые на федеральном уровне: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по магистральным трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов; услуги электрической и почтовой связи. Из перечня видно, что круг естественных монополий составляют исключительно отдельные сферы инфраструктурных отраслей.

По вопросам антимонопольной деятельности в РФ приняты и другие нормативные акты, отражавшие отдельные стороны деятельности антимонопольных органов, в том числе по вопросам антимонопольного регулирования деятельности ФПГ, субъектов рынка ценных бумаг и товарных бирж.

С введением с 01.01.1997 г Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или низких цен, а также за ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на него, устранения с него других конкурентов экономической деятельности и установления и поддержания единых цен.

Развитие конкурентного рынка осуществлялось не только за счет базового закона, одновременно развивались и другие направления. В частности ценовое регулирование деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке. В соответствии с постановлением правительства РФ «О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993г» применялось государственное регулирование и контроль цен, которые осуществляются следующими способами в размере 5-6 % продукции, выпускаемой в РФ:

- установление абсолютного верхнего предела (т.н. лимитная цена)

- определение верхнего размера рентабельности (процентный лимит)

- введение предельных коэффициентов изменения

ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» действует с 12.1999г.

В 2000 г. в развитие закона были приняты и другие нормативные акты совместно с ЦБ, Минфином, Минтрудом и ФЦКБ:

- постановление правительства РФ «Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ финансовых услуг финансовых организаций»

- порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, финансовой организации по управлению ценными бумагами.

В настоящее время основным нормативным актом в области борьбы с монополиями и проявлениями недобросовестной конкуренции является ФЗ «О защите конкуренции», принятый 26.07.2006 г. Он дает определения основным понятиям в области конкуренции, отдельно рассматривает проявления недобросовестной конкуренции, доминирующего положения на рынках, рассматривает процессы установления монопольно высоких и монопольно низких цен, определения географических границ рынков и т.д.

17.Инфраструктура рынка товаров и услуг

Оптовая и розничная торговля обеспечивает бесперебойность процессов купли - продажи.

Товарная биржа – специализированное учреждение, в котором заключаются оптовые сделки по купле – продажам товаров.

Особенности биржевой торговли:

1. Сделки совершаются по образцам и стандартам на основании предварительной биржевой экспертизы.

2. Оптовые партии стандартизированы по количеству содержащихся в них единиц.

3. Сделки могут заключаться на разные сроки и даже на товары, которые еще не произведены.

В зависимости от этого биржевые сделки подразделяются:

а) срочные – заключаются на настоящее время с небольшой отсрочкой доставки товара.

б) форварные – сделки срок выполнения, которых до 3-х месяцев.

в) фьючерсные – сделки на товары, которые еще не произведены.

4. Сделки на бирже заключаются не самими покупателями и продавцами, через биржевых посредников.

Участники:

Брокер – это посредник, действующий по поручению клиента и за его счет. Вознаграждение брокера формируется как комиссионные от сделки.

Дилер – посредник, торгующий от своего имени и за свой счет. Вознаграждение: разница в цене.

Маклер – это посредник обычно не участвующий в сделках, но указывающий на возможность ее совершения и регистрирующий сделки.

5. Ценообразование происходит на основании спроса и предложения. Цены формируются из множества предложений процесс установления цены на бирже называется котировкой. А установившаяся цена – курсом.

6. Предусматривается страхование участников фьючерсных сделок от изменения цен – хеджирование (хедж – биржевая страховка).

7. По итогам торгов публикуются биржевые бюллетени (свод информации, на которую ориентируются многие экономические структуры).

Маркетинговые организации занимаются изучением рынка.

18.Инфраструктура рынка факторов производства.

Труд – услуги всех работающих.

Биржи труда бывают государственные и коммерческие. Государственные биржи труда организованы при центрах занятости населения (обращаться по месту жительства).

Земля – это сама земля, используемая фирмами и предпринимателями; сырье, добываемое из ее недр и выращенное на земле.

На рынке работают риэлторы, которые занимаются жилой и коммерческой недвижимостью.

19.Инфраструктура финансового рынка.

Финансовый рынок – это рынок, определяющий спрос и предложение денег.

Принцип работы фондовой (ценные бумаги) и валютной бирже такой же, как и товарной (специализированное учреждение, в котором заключаются оптовые сделки по купле – продажам товаров).

Банковская система в России двухуровневая.

1 уровень: Центральный банк, который является исполнительным органом правительства, обеспечивает проведение государственных расчетов, контролирует деятельность коммерческих банков. осуществляет эмиссию денег.

2 уровень: Коммерческие банки - негосударственное кредитное учреждение, осуществляющее универсальные банковские операции для юридических и физических лиц (расчётные, платёжные операции, привлечение вкладов, предоставление ссуд, а также операции на рынке ценных бумаг и посреднические операции).

Негосударственный пенсионный фонд - некоммерческая или коммерческая организация, аккумулирующая денежные средства вкладчиков и участников с последующей выплатой им пожизненных, на определенный срок или разовых пенсий.

Страховая компания - компания, оказывающая страховые услуги, осуществляющая страхование жизни, здоровья, имущества, ответственности.

Инвестиционный фонд - инвестиционный институт в форме акционерного общества, ресурсы которого образуются за счет выпуска собственных ценных бумаг и продажи их мелким инвесторам с целью привлечения сбережений широких слоев населения.

Ломбард - учреждение, выдающее кредит под залог движимого имущества, вещей, передаваемых учреждению на хранение. Оценка стоимости вещей производится по соглашению сторон. Владельцу вещи выдается именной ломбардный билет (расписка).

20.Понятие рынка и его виды.

Рынок – место, где продают и покупают.

Рынок – это механизм, соединяющий продавца и покупателя.

Рынок – это экономические отношения, связанные с производством и обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена; это саморегулирующаяся и самонастраивающаяся на спрос система.

Классификация рынков:

1. по экономическому назначению (по виду продаваемых товаров) – рынок труда, рынок карандашей и т.д.

2. по масштабу охвата территорий: местные рынки, региональные рынки (региональный рынок электроэнергии по Тверской области), национальные рынки, зональные рынки (охватывает несколько стран) – Латинская Америка, мировой рынок.

3. применительно к каждой стране: внутренние и внешние рынки.

4. по уровню конкуренции.

Виды:

- рынок совершенной конкуренции;

- рынок монополистической конкуренции;

- рынок олигополии;

- рынок монополии.

5. С учетом соблюдения законности: легальный и теневой.

6. по характеру продаж: оптовый и розничный.

21.Экономические субъекты рыночной экономики.

Частный сектор: домохозяйства и фирмы.

Государственный сектор: государство.

Домохозяйство – экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которая самостоятельно принимает решение, является собственником как – либо фактора производства, стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей, к максимальной полезности в рамках имеющихся ресурсов. К домохозяйствам относятся все потребители, наемные работники, владельцы капиталов, земли и средств производства.

Фирма – экономическая единица, которая самостоятельно принимает решения, стремится к максимизации прибыли, использует факторы производства для изготовления продукции (оказание услуг) другим фирмам, домохозяйствам, государству.

Государство – это все правительственные учреждения, имеющие юридическую власть для осуществления контроля на хозяйственными субъектами и рынком для достижения общественных целей.