Соц. Управление в регионе.

1. типологические особенности регионов

2. проблемно целевой метод соц. управления в регионе.

Понятие «регион» как пространственное географическое образование в пределах, которого проживает определенная общность людей, как правило, отличается от др территорий. Имеет свою специфику: экономика, быт, демография и т.д.

Социологическое обеспечение соц. управления в регионе подразумевает участие в соц планировании и проектирование его развития.

Специфика соц. управления в регионах требует знания в области демографии, региональной социологии и др. при этом в разных науках используются свои принципы выделения регионов. Подход к региону как к социуму (общности людей, выдвигает на 1й план воспроизводство соц жизни населения). Этот подход шире эк. Включает различные аспекты жизни регионального социума.

Для социологии регион – это форма территориальной организации, соц структуры общества, соц связей и отношений, соц институтов и процессов, соц общностей и групп в их развитии.

Раньше 89, сейчас 83 на 2011г.

м\у регионами РФ существуют существенные различия. Многие регионы являются дотационными. Кировская область на январь 2007г получала около 30% из ФБ доходов консолидированного бюджета. м\у регионами существует большое различие (в темпах хоз развития и уровень жизни населения).

Научное представление о тенденциях развития регионов дает их классификация (типология) определяются качественные взаимосвязи м\у группами регионов с показателями, характеризующими ключевые факторы регионального развития.

Однородные группы регионов выделяются на основе стат. (кластерного) анализа многомерного вектора переменных (эк развитие, соц. инфраструктура, уровень жизни). Определяемые на их основе типологии формируют инфо для дальнейших решений по региональной политике.

На общегосударственном уровне выделяют эк районы как объекты общенационального масштаба, как основы для развития производительных сил и обеспечения населения. По критерию рыночной экономики в России выделяют 11 эк районов. Регионы классифицируют как по ограниченному числу, так и по их совокупности. Кировская область 17 место. Незначительный потенциал, высокий риск. Институт РАН разрабатывает типологию регионов России для выявления динамики и специфики производства. Используют показатели эк и хоз специализации.

Можно характеризовать регионы по характеру состояния межнациональных отношений: высокий (Москва, Ингушетия), средний (Мордовия, Ярославская).

Методика типологии российской территории в рамках проекта «Интас – 94 – 1149». Руководитель В.Э. Бойков. Была основана на 5 блоках факторов 20 показателей.

1 группа – уровень жизни: доходы по прожиточному мин, уровень общей безработицы и т.д.

2 группа – промышленное и финансовое развитие страны: среднедушевой объем промышленного производства, удельные капиталовложения.

3 группа – с\х потенциал региона – производство зерна, картофеля, мяса и молока.

4 группа – уровень соц благополучия: вод жилья, стоимость основных фондов непроизводственного потенциала на жителя.

5 группа – экологическая ситуация в регионе: антропогенное загрязнение: вода, воздух и почва.

6 типов регионов от отсталых с ухудшением уровня до благополучных с улучшением развития.

2. проблемно целевой метод соц управления в регионе.

Методологической основой гос регулирования СЭПП в регионах является политическое выравнивание территорий по ключевым параметрам жизнедеятельности: создание эффективного рынка труда, производственной и соц структуры, повышение уровня жизни населения и прочее. Основная задача: обеспечить возможность для депрессивных регионов равноправно участвовать в эк развитии страны. Одна из форм решения данной задачи – соц планирование.

Ключевая задача соц-эк развития регионов – это достижение их конкурентно способности. По трактовке европейского союза – экономика страны конкурентно способна, если её население имеет достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе.

В качестве индикаторов помимо расчета ВВП на душу населения используются параметры соц сферы, здравоохранение, охрана окружающей среды и прочее. Для этого нужны соответствующие инструменты и технологии управления.

Мировая практика (Великобритания и др) доказывают целесообразность дифферинцированного подхода к решению соц проблем.

В РФ в условиях перехода к рыночным отношениям соц планирование в регионах (как и финансирование соц сферы в целом) находилось вне внимания органов государства и МУ. Ухудшилось положение многих проф. и демографических групп населения. Лишь с 2000г предпринимались меры по улучшению положения в виде программно целевого и проблемно целевого программирования. Пример: ФЦП сокращение различий в соц-эк развитии регионов РФ (2002-10) и до 2015г. Появляется ФЗ о гос прогнозировании, индикативном планировании и программах соц-эк развития РФ.

можно указать несколько центральных соц проблем, характерных для российских регионов:

-) бедность – это главная жизненная проблема, вызывающая недовольство и постоянное недовольство. 2007г проект «нац плана борьбы с бедностью в РФ на 2010-12»

-) проблема ЖКХ