Законы и принципы соц управления.

Общество – обособившееся от природы часть материального мира, представляющая собой исторически развивающуюся форму жизнедеятельности людей. Это самоорганизующееся, саморегулирующаяся соц система, где постоянно идет разрешение разнообразных проблем.

Управление – вид деятельности, обязательный для организованных систем любой природы. Необходимость соц управления обусловлена разделением труда и потребностью его кооперации. Существуют различные уровни управления, основаниями служат объекты и субъекты.

Соц. управление – это взаимодействие управляющих и управляемых субъектов. Содержание определяется целеполаганием.

Принцип – это руководящие правила, устанавливающие основные требования к структуре и организации управления. Без них управление невозможно в полноценном виде. Их подразделяют общие (обще системные) и частные (конкретные). Имеют универсальный характер. Воздействуют на все сферы управления. Принципы - Системность, комплексность, дисциплина, иерархичность. Взаимосвязаны и обусловлены. Среди частных – соблюдение соц партнерства, соответствие моральным требованиям общества, реализация ГМУ.

Законы соц управления – это важные внутренние устойчивые черты, носящие объективный характер:

1. необходимость разнообразия средств управления – чем сложнее объект, тем сложнее субъект.

2. Специализация управления – разделение на различные функции.

3. Интеграция управления – как интегрирующий фактор цели, задачи общества.

4. Экономия времени – показатель эффективности.

5. Приоритетность соц силы.

6. Возрастающая субъективность и интеллектуальность в управлении.

7. Преобладание глобальной цели

8. Обязательность разработки соц доктрины

9. Передача функций управления – развитие самоуправления.

Управленческая парадигма – господствующая система идей (модель, схема). Проблема смены парадигмы исследовалась Т. Куном (структура научных революций). Он описывал сдвиг парадигмы.

исследователь	Представление о человеке	признаки	Меры воздействия	Научное обеспечение
Тейлор	Человек - экономический	деньги	Угрозы и обещания	Научная организация труда
Мейо	Человек соц	Общественное признание	Общественное мнение	социометрия

Герцберг – человек психологический – развитие - возбуждение интереса – игротехника.

Предлагаемая парадигма д.б. возможна для исполнения. Иначе формируется низкий уровень доверия.

Новая парадигма управления: более полное вовлечение творческой личности, коллективного интеллекта общества в содержание деятельности субъекта управления.

Институционализация. Система управления.

1. управление в соц институтах.

2. функционирование институтов управления.

Понятие соц институт – это исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной деятельности людей. Термин часто связывают с характеристикой формализации, общественных отношений.

В социологии институционализация общественной жизни – Г. Спенсер (порядок в обществе определяется соц. институтами). Дюркгейм определял социологию как науку о соц институтах. Вебер – соц институты – фабрики по воспроизводству соц связей.

Цель института – исходит из природы соц. целого, системного. Как правило осознается участниками отношений. Нормативное, организационное. Отечественная социология характеризует их как важные составляющие, обеспечивающие координацию, интеграцию, упорядоченность отношений, действия индивидов в различных сферах. В западной социологии – институт как норма, и как устойчивая форма деятельности. Рассматриваются вопросы, связанные с организацией, структурой, иерархизация власти.

Институционализация – процесс упорядочения, формализации и стандартизации института.

По мнению Т. Веблена институты обязательно предполагают их интернационализацию индивидов.

Процесс институционализации:

-) имеется соц потребность.

-) соц связи взаимодействия, отношения индивидов, соц групп и т.д. – основа соц институтов.

Институты – это самостоятельное общественное образование со своей логикой развития. М.б. рассмотрены как организованные соц системы, которые гарантируют сходное поведение людей, их направление в определенном русле, удовлетворение насущных потребностей, разрешение конфликтов. Для работы института необходимо, чтобы социокультурные элементы стали достоянием мира личности.

-) организационное оформление соц института.

Каждый соц институт характеризуется наличием целей, конкретными функциями, набором соц позиций и ролей, типичных для данного института.

Институты соц управления – это 1н из видов соц институтов. Управление в обществе – это взаимодействие управляющих и управляемых. Субъект управления воздействует на объект управления. Осуществляется взаимодействие. Соц. институты выступают механизмами, регулирующими взаимодействие м\у индивидами, их общностями.

Гос. служба как соц институт – это группа чиновников, работающих в органах гос. власти, которыми они располагают. Роли министра, главы департамента.

Следует различать понятия группа, организация, роль, институт.

Группа – совокупность взаимодействующих людей, соединенных общими интересами.

Организация – объединение индивидов, ориентированных на достижение определенной цели.

Роль – модель поведения, соответствующая ожиданиям людей.

Институт – организованная система связей, представляющая собой ценностно нормативный комплекс, направляются и контролируются действия люде по удовлетворению основных потребностей.

В институте гос службы ценности – это разделяемые людьми цели (право, демократия), нормы (стандарты поведения на основе К и законов), система связей (сплетение ролей и статусов – главы администраций, руководители отделов) в рамках которых, это поведение осуществляется.

Есть 3 вида гос службы: военная, правоохранительная и гражданская (обеспечивает исполнение полномочий гос органов - администрирование).