Модели и методы соц. Управления.

1. модели соц. управления.

2. проектирование в соц. управлении. Программирование. Планирование.

Система управления обществом состоит из иерархий и уровней управления специфических отношений м\у субъектами различных соц. институтов.

Элементы механизма:

-) функциональные звенья и органы управления.

-) методы и системы управления.

-) отношение м\у ними, в зависимости от полномочий занимаемых должностей.

Система управления обществом можно представить в виде уровней:

1. макроструктура – административно-территориальное деление страны;

2. мезоструктура – гос. органы управления.

3. Низший уровень – низовые звенья и органы системы управления, отношения м\у ними.

Модели СУ (управленческие отношения).

В соц. системах м\у субъектами и объектами управления устанавливаются многообразные взаимодействия линейного и нелинейного характера – управленческие отношения.

Они реализуются сознательно в процессе управленческого труда. Складываются по поводу управления. Организация совместной жизнедеятельности. Это особая форма связи м\у управляющей и управляемой подсистемами. По поводу осуществления правополномочий власти на основе использования объективных тенденций и принципов развития общества. Носителями таких отношений являются все участники управленческих решений. Важно знать меру, уровень участия людей реализации функций управленческого цикла.

Специфика управленческих отношений: волевые отношения субъективного порядка.

Отношение людей, занятых в управлении носят целенаправленный характер.

Элемент управленческих отношений – отношение дисциплины и ответственности.

В структуре управленческих отношений

1) субординация – отношение, распорядительство и администрирование с одной стороны и исполнительство подчиненности с др. складывается как м\у руководителями и распорядителями различных рангов. Возникают в рамках формальных структур.

Суть – руководитель на основе правового статуса нормативных актов определяет задачи подчиненных, а они д. четко выполнять постановления руководства. Отношения м.б. линейными и функциональными (строятся на основе специализации функций исходя из решения групп проблем).

2) Реординация – обратное упорядочение. Разновидность обратной связи м\у объектом и субъектом управления. Помогает получать инфо о результатах достижения поставленной цели. Необязательно является реакцией на управленческое воздействие. Пример – рапорт подчиненного о намерениях или просьбах. При увеличении роли Р связей м. отрицательно сказаться на эффективности управленческой деятельности.

3) координация – часть соц. управления – согласование установленное совместно с самостоятельно существующими системами и подсистемами в процессе функционирования.

Координация обеспечивалась директивными указаниями. Сейчас положение изменяется, а сама функция усиливается. С помощью координации формируются четкие связи на различных уровнях в виде задач научно-технической, финансовой, эк и кадровой политики не смотря на специфику и многообразие, таких задач есть, ряд совпадающих взаимозависимых требующих тесного взаимодействия. В ходе такого взаимодействия происходит обмен инфо о состоянии работы, о выполнении общих задач. В процессе принятия решений определяется общее и частное, совпадающие интересы, затем оценивается степень взаимообусловленности и взаимозависимости объектов управления, м. происходить выбор альтернатив. Задачи координации м.б. различные: устранение противоречий, конфликтов, установление компромиссов, режима взаимной поддержки и т.д. Стороны должны исходить из наличия приоритетной цели.

Координационный процесс реализуется:

1. создание условий для достижения целей участников процесса.

2. Стимулирование действий

3. Регулирование отношений подчинения.

Механизмы координации среди важнейших эк и организационный. Организационный изучены лучше – основные каналы и способы координационных действий. Суть – синхронизация деятельности различных уровней орг. структур управления. Координационные методы не относятся к косвенным. Их нельзя противопоставлять приказным методам. Происходит опора на властные полномочия. Существенное отличие – властно обязательный характер связан не со статусом органов, а исходя из исполняемой задачи.

Управленческие отношения носят самостоятельный характер, имеют сложную структуру. Выступают как интегрирующий фактор в различных соц. институтах, участвующих в управленческой деятельности. Предпочтения к модели отношений отдается в зависимости от преследуемой цели. Ошибки в выборе метода ведут к отклонению от заданной цели или к обострению решаемой проблемы.

2. методы зависят от направленности воздействия, содержания, орг. формы. Условно методы управленческого воздействия делят на 2 формы:

1. Основные (эк, административные, соц – психологические)

2. Комплексные (совокупность основных методов)

Проектирование социальное.

Одна из форм – создание предполагаемого прототипа, явления, процесса с помощью специфических методов. Обязательно связана с прогнозной деятельностью. Проектирование связано с научно-обоснованным определением вариантов развития новых и модернизируемых соц. объектов, процессов и явлений с целенаправленным изменением их соц. характеристик.

Цель соц. проектирования – реализация варианта преобразования объективной действительности с приданием проектируемому объекту, требуемых черт и свойств.

Из истории развития – как отрасль соц. науки появилась в 20м веке. Первоначально было производным от научного и технического проектирования (архитектура, машиностроение и т.д.). Один из 1х опытов – решение проблем расселения, при совершенствовании систем управления.

Современность, случаи применения – создание новых объектов, процессов, явлений – внедрение новых отношений, процедур или компонентов в существующих структурах (частичная модернизация) – реконструкция, принципиальная перестройка существующих общественных связей или изменение всей схемы управления (полная модернизация).

Сущность проектирования:

1. Объектно-ориентированный вариант проектирования – Г.А. Антонюк, Ж.Т. Тощенко.

Предпочтение отдается разработке проектов объективной реальности с локализацией соц. проектной деятельности и четкой проработкой нормативных требований.

2. Проблемно-ориентированный – Т.М. Дридзе, Т.А. Орлова.

В центре выработка образцов, решение текущих и перспективных соц. значимых проблем.

3. Субъектно-ориентированный – В.А. Луков.

Внимание на необходимость учета субъективного восприятия объективного мира. Важное место отводится учету установок, ценностных ориентаций, людей, которые выступают в качестве созидателей и объектов соц. изменений.

Эффективность соц. проектирования зависит от опоры на научные методы: матрица идей – на основе нескольких независимых переменных составляют разные варианты решений.

Разработка соц. проекта зависит от сложности и первоочередности задач, от сроков материальных и финансовых ресурсов.

Метод вживания в роль – помогает получить относительно точное представление, что нужно сделать в процессе проектирования. Необходимо учитывать интересы и желания людей, условия, в которых протекает процесс.

Метод аналогии – варианты, прямая аналогия (более, менее аналогичный объект), фантастическая аналогия и т.д.

Метод ассоциации – решение соц. проблемы подсказывает вариант из другой сферы общественной жизни. Своеобразный вариант ассоциации в проектировании – приспособление.

Прием реорганизации – метод ассоциации связан и с устранением прежних принципов функционирования объектов и с заменой их новыми исходными положениями, которые введут к коренному преобразованию проектируемых данных – это и есть реорганизация.

Метод мозгового штурма – применяется в ситуациях непохожих на предыдущие. Мобилизируется весь интеллектуальный потенциал. Ведется поиск оптимального решения. А. Осборн. 1939г – генерация идей при их равноправной конкуренции – сопоставлении.

Метод синектики – В. Гордон. Вариант мозгового штурма. Допустима критика. Применение различных видов аналогий.

В основе анализа проектирования - общественная потребность. Начальный этап – это поиск таких потребностей. На этом же этапе определяют резерв времени, который отводится на выполнение. Уточняют цель разработки соц. проекта. Следующий этап – сбор требуемой инфо. Составляются задания на проектирование, определяются его параметры. При формулировании задания определяют варианты решений, которые лучше представить в виде матрицы с учетом изменений переменных (сроков, ресурсов, первоочередности и т.д.).

Заключительная стадия проектирования – формирование конкретной программы действий с указанием этапов, средств и т.д.

Соц. программирование.

Нацелено на решение значимых соц. проблем организации или целого соц. института.

Научные основы – первоначально разрабатывались в математике, естествознании, затем в эк. науках в ходе попыток реализации программирования на практике. В социологии необходимость разработок методологии и методики программирования соц. развития лишь в 60-70е годы 20в.

Продукт соц. программирования программы, которые включают в себя цель и совокупность действий по решению соц. проблем. Предусматривается наличие субъекта управления, объекта воздействия, масштабов изменений, временных интервалов, этапов их осуществления.

Классификация соц. задач – по объекту воздействия (чьи потребности следует удовлетворить), по предмету (соц-эк, политический), по длительности осуществления, по объему (глобальные, региональные, отдельные и личные).

Пр: поддержка соц. стабильности, оживление экономики и обеспечение устойчивости положительных тенденций. В числе программ, разработанных правительством: поддержка внутреннего спроса, реструктуризация экономики моногородов и т.д.

По содержанию соц. программирование – постановка управленческой задачи исходя из анализа проблем соц. развития в реальной ситуации, возможность их разделения на составные части, их увязка, установление приоритетов и выделение ведущего звена, выделение условий и ограничений решения задач, обоснование вариантов достижения цели, выбор оптимального, оценка ожидаемых последствий о практического варианта действий.

Соц. программирование учитывает:

1. анализ и диагностику проблемы, её актуальность.

2. Выдвигается неотложные управленческие цели, ведется поиск средств и методов воздействия.

3. Разработка альтернативных вариантов.

4. Каждая альтернатива оценивается.

5. Производится измерение и оценка реализации последствий соц. программ.

Для соц. программы важна комплексность, адресность, наличие обратной связи.

Предполагается глубокий анализ ситуации для обнаружения проблем. В соц. прогнозировании нет ориентации лишь на однажды выбранные цели. Они постоянно уточняются и обновляются.

Реализация научных требований соц программирования не всегда предполагает положительный результат. Когда не учитываются ограничения, накладываемые на подготовку, направление и разработку соц программ. Это происходит и в случае недостаточного учета изменений окружающей среды, ошибок в обосновании сроков при игнорировании состояния общественного сознания и поведения людей, не включенных в поле соц программирования.

Формы соц программирования:

-) целевое – комплексное программирование – совокупность взаимосвязанных и взаимосогласованных средств целенаправленного воздействия на объект управления для достижения цели.

Средства: различные способы координации, варианты концентрации, распределение и перераспределение ресурсов, эк и соц стимулирование и т.д.

Пр: проекты, направленные на связь экономики и благосостояния налога (оплата труда и т.д.).

-) программно – целевое программирование – определение основного противоречия в развитии процесса (демографическая политика и т.д.). Формулируется главная цель и её подцели (иерархия), которая достигается при комплексном отборе средств, которые обеспечивали возможность всех результатов характеризующих реализацию намеченной программы. Подход означает постепенный переход к модели стратегического управления, ориентацию на долгосрочные результаты, включает использование и постоянное применение пространственных и временных показателей, характеризующих потребности соц развития, возможности их локальной централизации.

-) проблемно – целевое программирование – подготовка эффективных решений по важнейшим вопросам, определенного соц сообщества, организации и института. Проблемы соц развития, вне зависимости от административно-территориальной или ведомственной принадлежности. Для территориально-административных объектов такими программами выступают: рационализация пассажирских потоков, обеспечение качества потребительского спроса, благоустройства и сокращения преступности.

Соц. программирование – это целенаправленный научно-обоснованный процесс решения актуальных проблем на различных уровнях соц организации общества, по средством присущих ему специфических форм, средств и методов.

Соц. планирование.

План - одна из форм управленческого решение; результат планирования; деятельность органа (подразделения) управления; комплекс заданий, объединенных общей целью, которые необходимо выполнить в определенной последовательности и в определенные сроки.

Из истории планирования. Идея во многом социалистическая. Об этом говорили на рубеже 18-19в социалисты-утописты (Оуэн, Сен-Симон, Фурье). В конце 19в плановость стала рассматриваться в рамках крупных производственных образований (трестов, концернов, фирм). Сам термин соц планирование появился в Новом курсе Ф. Рузвельта вначале 30х 20в, затем в американской социологии это понятие анализировалось в связи с формами и методами осуществления соц политики. В 40-50г 20в появление гос органов планирования во Франции, Германии, Швеции и др. В СССР теоретические прикладные проблемы применения соц планирования разрабатывались в ГОАЛРО, а также в ходе осуществления политики ликвидации безграмотности, хотя сам термин не использовался. 80е интерес у нас снизился, а в 90е вообще исчез.

Сущностные характеристики соц планирования:

1. ориентация на цели, вытекающие из общих тенденций организации жизни людей, удовлетворения их потребностей.

2. Использование показателей (сроки, объемы и т.д.) для определения эффективности решения проблем.

3. Разработка и последующее использование средств (стимулирующих и ограничивающих) достижения поставленных целей.

4. Непрерывность деятельности.

Т.о. соц планирование – это научно-обоснованное определение целей, показателей, заданий развития соц процессов и основных средств их претворения в интересах всего населения.

Объекты соц планирования:

Это все уровни соц организации от конкретного производства до общества в целом. Стратегия РФ до 2020г в рамках положения о стратегическом планировании.

Уровни соц планирования:

-) сферы общества (вопросы занятости, улучшение условий труда и т.д.)

-) региональный уровень – регулирование соц процессов в территориальном развитии.

-) производственная организация, трудовой коллектив – побуждение человека к творческой деятельности, обеспечение мах удобных условий для его жизни.

Формы соц планирования:

• Адресная

• При помощи косвенных рычагов (политических, эк)

• Индикативное планирование – основано на взаимно-согласуемых планах, которые формируются на основе договоренностей различных сторон (государство, предприниматели, общественный сектор).

Показатели для соц планирования.

Моделирование в соц. управлении.

Моделирование как способ исследования известен с глубокой древности, но ранее использовался лишь техническим объектом. К соц. объектам метод применяется лишь с 20в. Категория моделирования тесно связана с такими как: абстракция, аналогия, гипотеза. В практике соц. управления использованы соц. математические модели: глобальных проблем, культуры, городских связей, воспроизводство населения, бюджета времени и др.

Математическая модель соц. объекта – набор формальных отношений м\у показателями модели, разделяемыми на параметры и переменные. Обеспечение строгости, обоснованности решения основано на всестороннем рассмотрении проблемы, учете реальной ситуации, мах точном создании системы показателей, отражающих реальный соц. объект. Однако модели данного рода не всегда могут раскрыть все ситуации. Осуществляется обращение к эвристическим моделям.

Эвристическое моделирование – применяется, когда невозможно четко определить круг управленческих задач. Причины: сложность соц. объекта управления или недостаток инфо об объекте.

СУ в широком смысле – это управление всеми общественными процессами. Может быть представлено в виде модели. Где отражены связи м\у элементами: субъект и объект, которые взаимодействуют с внешней средой при этом учитываются прямые и обратные связи.

Механизм приведения в действие такой модели – это соц. проектирование, нормирование и т.д. Исходит их разработки и реализации конкретных мер по решению соц. проблем.

Разработка и реализация мер решения соц. проблем – компоненты:

1. ядро механизма управления – целенаправленное управляющее воздействие (цели полагания, цели осуществления). Орган управления может находиться как за рамками управления, так и внутри.

2. Соц. самоорганизация – включает лидерство, механизмы неформального группообразования, соц. нормы, шкалу престижа.

3. Орг. порядок – образуется 1)+2) включает должностные решения, административные распоряжения и прочее.

Общая схема моделирования – построение модели – умозаключение по аналогии – конструирование научных гипотез – практическая проверка полученной с помощью метода инфо – использование полученной инфо для построения обобщающей теории.

Модели СУ используемые для решения управленческих задач в качестве основного элемента системы человека и соц. организация или группы. Первый шаг их создание (классификация) в зависимости от выполняемых основных функций. На эмпирическом уровне в системе СУ модели выполняют измерительную (соц. характеристики) и описательную (фиксация результатов эмпирического исследования и выражения их в понятиях СУ) функции. На теоретическом уровне создаются объяснительный вариант (раскрывается сущность управляемых объектов и субъектов управления); критериальная (проверка гипотез, положений теории); прогнозные функции.

Одни и те же люди (сообщества) могут являться элементами субъекта и объекта управления, что усложняет их выделение. Объект и субъект соц. воздействия могут меняться местами (ролями). Данная сложность соц. объекта, многофакторность соц. явлений и процессов – это главное отличие соц. моделей от технических и естественных.

В технологии СУ модели используются:

*) для изучения объекта СУ в целях последующего построения принципов и способов управленческого воздействия на объект.

*) в качестве конструкции различных вариантов управления соц. объектом.

Модели СУ строятся для исследования объекта управления. Они включают построение и изучение его структуры, системы внутренних и внешних связей и отношений, применение существующих свойств моделируемого объекта к познанию реально существующих соц. систем. Такая модель должна четко выделять все субъекты СУ: лидеров соц. организации и т.д. Осуществляющих прямое целенаправленное воздействие на объект управления с помощью менеджериальных инструментов (приказ, распоряжение и прочее). В качестве предмета изучения социологи выбирают рассмотрение составляющих менеджериальное управление (изучение мнений, установок, мотиваций и т.д.)

На объект управления (человек, соц. группа и т.д.) одновременно воздействует внешняя среда.

Моделирование системы управления на уровне конкретных предприятий представляет собой создание социотехнических систем и конструкций, раскрывающих выявление свойств объекта для дальнейшего воздействия на него.

Модель соц. диагностики включает в себя:

-) познавательные

-) проектировочные

-) организационные

-) технологические

-) исследовательские

Моделирование, метод исследования соц. явлений, процессов на их теоретических или эмпирических образцах. К данному методу прибегают когда, отсутствует возможность непосредственно изучать реально существующий процесс или явление, и когда это нецелесообразно.