Лекции Челноковой

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

В советский период работал принцип полной занятости. Понятия безработицы не было. Этот принцип опирался на конституции 1936 года и 1977 года. Этот принцип скрывал безработицу. Но в принципе, можно сказать, что безработица всё равно существовала. С 1996 года в РФ легализовалось понятие безработицы, что означает переход к рынку труда. Те, кто осуществляют свою трудовую деятельность, должны получать свою справедливую зарплату. Те, кто не трудится — попадают на рынок труда. Риск безработицы достаточно реален в нашей ситуации (фин кризис). Закон о занятости населения направлен на помощь государству в реальных гарантиях для вынужденных безработных. Юридической базой так же является ст. 37 Конституции РФ и ФЗ О занятости населения в РФ (регулирует отношения в сфере занятости. Дальше, регулируются данные отношения и другим законодательством о труде. Нормативные акты о труде, которые регулируют определённые категории социальных групп (молодёжь, одинокие многодетные родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей). сюда же можно отнести рекомендацию МОТ №176 «О содействии занятости и защите от безработицы» принята на 75 сессии генеральной конференции МОТ в 1988 году. Конвенция международной организации труда №168 с аналогичным названием. Постановление правительства РФ с изм от 28.04.2008 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» и ещё одно постановление от 14.11.2009 №926 которое называется «О размерах минимальной и максимальной величине пособия по безработице». Закон г. Москва «О занятости населения в г. Москве». Постановление правительства г. Москвы «от 03.11.2009» №1199-ПП. Называется «О программе содействия занятости населению города Москвы». От 13.04.2010 №312 Постановление правительства «Об утверждении механизма реализации программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда в г. Москва» + О ПОРЯДКЕ

У Т В Е Р Ж Д Е Н И Я Р Е Г И С Т РА Ц И И Б Е З РА Б О Т Н Ы Х Г РА Ж Д А Н ( П Р И К А З МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ОТ 30.09.2010 г.)

Закон о занятости населения регулирует отношения в сфере занятости и содержит нормы трудового, административного и финансового права, а также другие отрасли. С этим законом связаны глава 1 и глава 27. Ст. 115 Конституции РФ правительство издаёт постановления и распоряжения и в частности вышеперечисленные нормативные акты + генеральное соглашение меж общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и правительством РФ на 2008-2010 годы. Закон о занятости населения в РФ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения. Закон состоит из 7 глав и 39 статей.

1 глава — основные положения (ст. 1-7)

2 глава — права граждан в сфере занятости (ст. 8-11)

3 глава — Гарантии государства в занятости

и т.д.

Ст. 1 фз даёт легальное определение занятости, как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ и приносящий заработок, трудовой доход.

Занятыми считают:

1.работающих по трудовому договору, выполняющих работу за соответствующее вознаграждение. Эти люди могут выполнять данную работу и с неполным рабочим днём. Они могут иметь и

другую оплачиваемую работу. Здесь исключение могут составлять и общественные работы.

Вроде как...

2.Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также сюда относятся нотариусы, которые занимаются частной практикой, адвокаты и иные лица, чья проф. деятельность подлежит государственной регистрации.

3.Лица, которые заняты в подсобных промыслах и реализуют свою продукцию по договорам.

4.Выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера. Предметом будет оказание услуг (авторские договоры и т.д.)

5.Лица, избранные на значимые или утверждённые на оплачиваемую должность.

6.Лица, которые проходят военную службу, службу в органах внутренних дел или уголовноисполнительной системы.

7.Лица, которые проходят очный курс обучения как начального, среднего, так и высшего профессионального обучения.

8.Лица, которые временно отсутствуют на своём рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью или в связи с нахождением в отпуске или на повышении квалификации. И если они бастуют — тоже занятые.

9.Лица, являющиеся учредителями, участниками организации за исключением учредителей участников общественных и религиозных организаций или объединений, а также благотворительных фондов, ассоциаций и союзов. Это исключение. К занятым относятся только те учредители и участники, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

10.Лица, являющиеся членами крестьянского фермерского хозяйства.

Закон не исключает положения, когда граждане имеют несколько видов занятости, а также закон легально абсолютно устанавливает несколько условий, при которых граждане могут быть признаны безработными (5 условий)

1.Гражданин обязательно должен быть трудоспособен. Трудоспособными признаются мужчины в возрасте от 16 до 60 (от 16 до 55 лет женщины). Граждане пенсионного возраста, но не имеющие полного трудового стажа, не вправе претендовать на признание их безработными.

2.Отсутствие работы и заработка. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению в службу занятости. А также не учитывается выплата выходного пособия и среднего заработка при реорганизации, сокращению численности штата.

3.Гражданин должен быть зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы. Гражданин не занятый трудовой деятельностью обязан представить следующие документы в орган занятости по месту жительства: паспорт, трудовая книжка, документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию, справка о среднем заработке. Потом заводят карточку персонального учёта.

4.Гражданин должен быть готов приступить к работе в любой момент.

5. Гражданину в течении 10 дней не смогли найти подходящую работу.

Все права состоят из профессиональной консультации, подбор подходящей работы, выплата пособия.

Ст. 4 ФЗ указывает, какую работу можно считать подходящей. Работа считается подходящей при наличии одновременно 4х условий

1.Работа, которая соответствуют профессиональной пригодности работника с учётом уровня его профессиональной подготовки. Диплом или свидетельство курсов... Большое значение имеет стаж работы, его продвижение по работе. Периодичность его повышения квалификации или получения определённого разряда. И рассматривается эта работа по трудовой книжке.

2.Если средняя заработная плата по новой работе предлагается ему ниже, чем он имел по прежнему месту работы.

3.Здоровье. Условие рассматривается субъективно. Решающее значение в данной ситуации имеет ВТЭК (МСЭК).

4.Максимальная удалённость работы от места жительства безработного. Определяется в регионе органами власти с учётом развития сети местного общественного транспорта.

Работа временного характера — впервые ищущие работу, не имеющие профессии, отказавшиеся повысить или восстановить квалификацию по имеющейся профессии, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания персонального 12-ти месячного чего-то там. Для категории граждан, для кого подходящей будет любая оплачиваемая работа играет роль временная работа или постоянная работа.

Дополнительно в этот перечень граждан, которые впервые ищут работу, относятся которые обратились в службу занятости и после окончания сезонных работ и те, которые стоят на учёте более 18 месяцев, а также к этой категории причисляются лица, которые более 3х лет не работали. Необходимо, чтобы работа отвечала всем требованиям трудового законодательства. Отказ гражданина от предложенной ему работы предусмотрен в 3х случаях:

1.Если новая работа связана с переменой места жительства (если он не согласен)

2.Если условия не сответствуют нормам и правилам по охране труда

3.Если предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка по последнему месту работу

Закон не содержит запрета подыскать гражданину работу в другой местности. Более того, ст.12 названного закона предусматривает компенсацию материальных затрат в связи с направлением в службу занятости гражданина в другую местность.

Условия трудового договора должны соответствовать законодательству о труде. В договоре должны быть установлены все характеристики труда.

Однако, в сегодняшней редакции закона, заработок не должен быть ниже среднего заработка начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, средний заработок которых не превышал величину трудового или нетрудоспособного населения. В этом случае, подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже прожиточного минимума.

Регистрация безработных граждан осуществляется в соответствии с постановлением правительства от 22 апреля 1997 года

1.Первичная регистрация безработных граждан

2.Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы (Разрыв 10 дней)

3.Регистрация в качестве безработного (безработным он будет считаться с 1 дня подачи заявления)

4.Перерегистрация безработных граждан

14 июля 1997 года ПП было утверждено об организации о численности работ.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1.Как соглашение о труде

2.как юридический факт, который является основанием возникновения и формы существования трудовых отношений во времени и который служит предпосылкой, для существования.

3.Как институт трудового права, т.е. система правовых норм о приёме на работу, о заключении трудового договора, о переводе на другую работу, а также увольнении (прекращении) трудового договора.

Головина рассматривает трудовой договор как:

1.соглашение в труде

2.как основание возникновения трудовых отношений

3.Как организационно-правовую форму занятости граждан.

4.Как центральный институт трудового права.

Анализ трудового законодательства позволяет сделать вывод, что все имеет право на существование.

Легальное определение трудового договора даётся в ст. 56 ТК:

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной функции обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы ТП, коллективным договором, соглашениями, локальными НА и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять, определённую этим соглашением, трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка действующие у данного работодателя.

Понятие трудового договора шире, чем его определение. Для его раскрытия надо учитывать не только определение трудового договора, но нужно определить ещё и функции, значение трудового договора.

Именно трудовой договор порождает трудовое правоотношение и существование его во времени, при этом исполняя функцию регулятора.

Раскрывая содержание данного определения — трудовое соглашение — соглашение индивидуального гражданина в данной организации о его труде в качестве работника. Трудовой договор является основанием возникновения и формы существования во времени трудового правоотношения между работником и работодателем. Он индивидуализирует применительно к личности работника и конкретного работодателя. Если меняются условия трудового договора, то естественно изменяются и трудовое правоотношение. Если прекращается трудовой договор, то тогда он разрывает юридическую связь его сторон между работником и работодателем. И это будет означать, что трудовые правоотношения закончились.

Трудовой договор — соглашение, Трудовое правоотношение — юридическая связь. Трудовой договор — условие конкретно, которое касается работника и работодателем. А юридическое правоотношение — юридическая связь.

Определение в ст. 56 позволяет выделить некоторые признаки, которые позволяют нам отделить трудовой договор от смежных договоров о труде.

Отграничения:

1.Предметом трудового договора является труд работника в общем процессе труда конкретной организации. Заключение трудового договора предполагает включение работника в сферу хозяйствования и выполнения конкретной трудовой функции, т.е. работа по определённой должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Т.о. работник не может выполнять никакую другую трудовую функцию, нежели которая установлена у него в трудовом договоре. Ст. 60.

Гражданско-правовые договоры — заключаются для выполнения определённой работы и цель — конечный результат. Если по договору подряда, подрядчик обязуется выполнить работу — то тот должен предоставить конечный результат.

2.Личное выполнение трудовой функции. Это значит, что работник никому не может перепоручить выполнения своей трудовой функции. Исключения составляют только ст. 310 ТК РФ, где закреплена возможность участия в выполнении трудовой функции надомников.

По договору гражданского-правового характера не важно, кто выполняет. Важен конечный результат

3.Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка. Предполагается включение работников в хозяйственную сферу, т.е. все локальные НА распространяются на работника, в т.ч. правила внутреннего распорядка. У работника возникает обязанность...

4.Обязанность организовать труд работника. В обязанность работодателя входит организовать рабочее место, определённую техническую документацию, определённые инструменты, оборудование и т.д.

5.Риск случайной гибели. По ТД — работодатель, по ГП — сам работник.

6.обязанность выплачивать работнику З/п. По ТД заработная плата устанавливается в зависимости от квалификации работника и не только, но и от сложности, количества и качества выполняемой работы. Об этом нам гласит статья 129 ТК. Обязательно нужно отметить, что государством

устанавливается МРОТ (ст. 133 ТК). Ниже данного уровня работодатель не имеет право платить. Заработная плата по трудовому договору чё-то там.

7. ТД носит длящийся характер. С выполнением обязательств не прекращаются. В ГП наоборот

Практическое значение — заключая трудовой договор работник имеет право на предоставление ему трудовых и социальных гарантий. Т.е. имеет право на отпуск, на выходные и праздничные дни гарантии по заработной плате, на различного рода компенсации. А по ГП работники таких гарантий не имеют. Поэтому некоторые работодатели уклоняются от обязанности сделать условия и заключают ГП договоры. Поэтому в соответствии с ч.4 ст. 11 ТК в случаях, когда судом установлено, когда договорами ГП характера регулируются трудовые отношения, к таким отношениям применяются гарантии трудового законодательства.

Стороны трудового договора

Работник и работодатель

Работник — только физическое лицо, которое вступило в ТО с работодателем. Возможно только с лицами, которые достигли 16 лет. + исключения.

В соответствии с ТК лицо, не достигшее 18 лет не может быть принято на работу по совместительству (ч. 5 ст. 282), на работу, которая выполняется вахтовым методом (ст. 298), не может быть принято в религиозную организацию (ст. 342). Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и опасными условиями труда — на подземных работах, а также на работах, которые могут принести вред здоровью и нравственному развитию (ночные клубы, игорный бизнес и т.д.)

ПП №163 25.02.2000, которое запрещает применение труда применение труда работников в возрасте до 18 лет. Но есть и другие НА, где запрещено применение труда лиц до 18 лет. В частности такие ограничения предусмотрены следующими ФЗ: от 27.07.2004 №79 — о государственной гражданской службе в РФ. На госслужбу принимаются только лица достигшие 18 летнего возраста.

ФЗ от 08.01.1998 «об основах муниципальной службы в РФ».

ФЗ от 21.07.2007 №114 «о службе в таможенных органах в РФ»

ФЗ от 18.04.1991 «О милиции»

Трудовым законодательством установлен предельный возрастной критерий для заключения трудового договора с работниками, которые занимают должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов и институтов в муниципальных и государственных высших учебных заведениях — не старше 65 лет (ст. 332 ТК). Эта же норма предусмотрена фз «о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Некоторым законодательством устанавливаются определённые возрастные критерии — для работников транспорта, с дипломатическими миссиями и т.д.,

Работодатель — физическое или юридическое лицо.

Работодателями физическими лицами признаются — ИП, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Права какие-то там возникают с момента государственной регистрации (ФЗ о государственной регистрации юридических лиц и и индивидуальных предпринимателей.

Частные нотариусы, адвокаты, которые учредили свои документы, также могут осуществлять трудовые договоры для осуществления своей деятельности.

Работодатели физические лица, которые вступили куда-то там. Ст. 20 предусматривает особые условия для заключения договора в качестве физического лица. Точно трудовой кодекс не расписывает и не раскрывает с какого возраста ФЛ может заключать трудовые договоры — тут мы должны ссылаться на ГП. По общему правилу, физическое лицо может заключать трудовые договоры в возрасте 18 лет. Ст. 21, 23, 26, 27.

Работодателем в ТО может быть любое юридическое лицо, независимо от формы собственности, что же касается не наделённые правами юридического лица, то блин. ГП короче учить надо. Хотя руководитель может делегировать полномочия.

бла бла бла, мистер фримен.

Значение трудового договора.

1.Трудовой договор является одним из основных правовых форм реализации конституционного принципа ст. 37 К РФ.

2.Трудовой договор — правовая форма привлечения распределения, перераспределения закрепления и рационального использования трудовых ресурсов страны.

3.Трудовой договор — основание возникновения трудового правоотношения и действия его во времени.

4.Трудовой договор является предпосылкой возникновения для его сторон трудовых прав и обязанностей.

5.Трудовой договор — регулятор трудовых отношений, т.к. содержит не только условия определяющий условия права и обязанности работника и работодателя, но и такие как трудовую функцию, срок договора, дополнительные трудовые и социальные льготы.

6.Трудовой договор является договором личного характера. Поэтому с заключением трудового договора работник становится членом конкретной организации и имеет право на управление данной организацией.

7.Трудовой договор — важная социальная гарантия.

СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

ст. 57 ТК.

Под содержанием трудового договора следует понимать сведения о сторонах договора и совокупность его условий, которые определяются соглашением сторон в соответствии с действующим трудовым законодательством. Условия трудового договора определяют права и обязанности сторон. Согласно ФЗ №90 от 30.06.1990 г. ТД должен содержать сведения, обязательные условия и дополнительные условия. Согласно ч. 1 ст. 57 в ТД указываются сведения о работнике и наименовании работодателя (ФИО работодателя ИП, также сведения о представителе работодателе подписавшем трудовой договор, место и дата заключения трудового договора) Для работника необходимо указать ФИО, паспорт и т.д., а для

2.Трудовая функция определяется как работа по должности в соответствии со штатными расписанием по определённой профессии, специальности и с указанием квалификации.

Профессия — это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовой функции (например строитель, преподаватель, врач).

Специальность — более дробное деление профессии, её разновидность. Она зависит от навыков и знаний по данной профессии (врач-терапевт, врач-окулист, врач-хирург)

Квалификация — степень и вид профессиональной обученности, т.е. уровень подготовки, опыт и уровень знаний по данной специальности.

Должность — установленный комплекс обязанностей и вытекающих оттуда прав.

При приёме на работу законодатель устанавливает перечень документов и работодатель не имеет права затребовать у работника других документов, которые предусмотрены документов (исключение — если определено ФЗ или трудовым законодательством)

Трудовая книжка

Есть инструкция утверждённая ПП РФ по заполнению трудовых книжек.

1.Постановлением правительства от 17.04.2003 №222 «о трудовых книжках»

2.Постановление министерства труда и соцразвития РФ от 10.10.2003 утверждена инструкция по заполнению трудовых книжек.

Вслучае отсутствия у работника трудовой книжки работодатель по письменному заявлению работника должен приобрести трудовую книжку и в течении 5 дней должен её оформить.

Втрудовую книжку вносятся следующие сведения о работнике: Выполнение определённой функции на определённой должности. О всех переводах на другую постоянную работу. Записи об увольнении, а также основания прекращения трудового договора (п.2 ст. 77)

Также вносятся сведения о поощрениях. Сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку не вносятся, т.к. любое дисциплинарное взыскание через год автоматически снимается, кроме дисвзыскания в виде увольнения.

ПО желанию работника вносятся сведения о работе по совместительству, но эти сведения вносятся по основному месту работы.

Все персональные данные работника должен работодатель получать у самого работника непосредственно. В некоторых случаях персональные данные работника можно получать у 3й стороны, но только с письменного согласия работника и он должен быть уведомлён каждый раз, когда такие сведения были затребованы.

Испытательный срок — устанавливается соглашением сторон и стороны об этом договариваются до заключения трудового договора. В приказе, который издаётся после трудового договора устанавливается, что работник принят на работу с испытательным сроком и продолжительность также должна быть указана и в ТД и в приказе о приёме на работу. По общему правилу испытание устанавливается по заключению трудового договора. Работодатель не имеет права проводить испытание при переводе с одной работы на другую. Некоторые исключения есть в законе о государственной гражданской службе, что испытания устанавливаются не только при поступлении, но и при переводе. Сроки испытательного срока — не может превышать 3х месяцев. А для руководителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов - 6 мес. Но ФЗ может быть установлен иной срок. При сезонных работах — не более 2х недель.

Вч. 4 ст. 70 ТК перечислены категории лиц, которым испытания не устанавливаются.

1.Лицам, поступающим на работу по конкурсу

2.Беременным женщинам.

3.Лицам не достигшим 18 лет

4.Лицам, не окончившим учебные заведения и поступающие на работу впервые

5.Лицам, которые избраны на выборную должность

6.Лицам, переведённым по письменному соглашению от 1 работодателя к другому.

Виспытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе (отгулы, отпуск за свой счёт). На работника, который находится на испытательном сроке, распространяется всё ТЗ, как и на других работников. Он обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и имеет право как и другие работники принимать участие в управлении организацией. Работник находящийся на испытательном сроке не может иметь меньшую заработную плату, чем аналогичные работники.

Увольнение должно быть оформлено в письменной форме. Работодатель должен мотивированно объяснить или изложить причину, почему данный работник не прошёл испытательный срок, почему не годится на данную должность. Если работник не прошёл испытательный срок, то работодатель должен уведомить работника за 3 дня о том, что с ним ТД будет расторгнут на основании ст. какой-то ТК. Если работник является членом профсоюза, то учёт мнения не требуется.

Порядок заключения ТД

В письменной форме в 2х экз. Получение работником экземпляра подтверждается подписью работника. Приём на работу оформляется приказом или распоряжением работодателя который издаётся на основании заключённого ТД. Приказ должен быть объявлен работнику для ознакомления под роспись в 3х дневный срок со дня подписания ТД.. В течении 3х дней должен быть приказ и должен быть ознакомлен. По требования работника работодатель обязан выдать не только копию приказа, но и другие документы связанные с приёмом. При приёме работодатель должен ознакомить со всеми актами внутреннего трудового распорядка, хотя ознакомить должен до заключения трудового договора.

ТД считается заключённым и в том случае, если он ненадлежащим образом оформлен. Законодатель говорит о таком термине как фактическое допущение к работе — когда работник приступил к работе с ведома или по поручению руководителя организации к работе даже если трудовой договор надлежащим