- •Тема 9. Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •1.Источники экологического права.
- •2. Государственные органы охраны окружающей среды.
- •3. Мониторинг окружающей природной среды.
- •4.Рациональное природопользование.
- •5. Экологический риск.
- •6. Платежи за загрязнение окружающей среды.
- •7. Международные объекты охраны окружающей среды.
- •8.Основные принципы международного экологического сотрудничества.
- •9.Участие России в международном экологическом сотрудничестве.
- •Тема 10. Характеристика основных газообразных, жидких и твердых загрязнителей и
- •8.Основные принципы международного экологического сотрудничества.
- •9.Участие России в международном экологическом сотрудничестве.
- •1. Стандарты качества окружающей среды.
- •2. Санитарно-защитная зона предприятий
- •2.1 Несоответствия между санитарными нормами и требованиями вентиляции
- •2.2. Определение размеров санитарно-защитной зоны
- •2.3. Формирование полей концентраций внутри санитарно-защитной зоны
- •Государственный экологический контроль
- •Производственный экологический контроль
- •Общественный экологический контроль
2. Санитарно-защитная зона предприятий
Вопрос об устройстве санитарно-защитной зоны на данный момент является актуальным, особенно в связи с установлением собственности на землю.
В настоящее время основным нормативным документом по проектированию и устройству санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятий считают СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200—03.
В действующем СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200—03 определение санитарно-защитной зоны не представлено, впрочем, как и некоторые другие понятия.
Принятие действующей Конституции Российской Федерации привело реформаторов из санитарной службы к решению привести свои правила в соответствие с основным законом. В СанПиН 2.2.1/2.1.1.567—96 [46] приведено наиболее логичное определение: «Санитарно-защитная зона — территория между границами промплощадки, складов открытого и закрытого хранения материалов и реагентов, предприятий сельского хозяйства, с учетом перспективы их расширения и селитебной застройки».
По СНиП 2.07.01-89*: «Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитной зоны, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, плошадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования». То есть в границах санитарно-защитной зоны не должно быть мест пребывания людей (городского населения) за исключением работающих на промышленных предприятиях, которые идут на это осознанно. Иначе люди пусть и периодически, но будут дышать загрязненным воздухом и подвергаться вредным физическим воздействиям, не подозревая об этом.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00 сделан шаг назад, а именно: «Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — территория между границами промплощадки и территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта». Сочетание «селитебная территория» из определения убрали. Территория жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта — это фактически часть селитебной зоны, но далеко не вся.
В последней редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200—03 приведено почти то же самое определение, но уже не в качестве термина, а в тексте п. 2.6: «Санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками». Убрали слово «территория». Действительно, санитарно-защитная зона как территория вокруг предприятия с источниками вредных воздействий на окружающую среду может отсутствовать. Установку специальных информационных знаков можно понимать как предупреждение: «Граждане! Сюда вы ходить, конечно, можете, но знайте, что это опасная зона». Фактически с 2003 г. этих знаков еще никто не видел. В соответствии с п. 2.26 составители документа вынуждают граждан посещать санитарно-защитную зону, т. к. в ней допустимо размещать магазины, супермаркеты (по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200—03 [49] «объекты торговли»), столовые, кафе, рестораны («объекты общественного питания»), мотели, бани, общественные здания административного назначения. Работников этих заведений фактически приравнивают к работникам промышленных предприятий, и они могут дышать запыленным и загазованным воздухом. Документ не запрещает размещение других элементов селитебной зоны: улиц, путей внутригородского сообщения и других мест общего пользования.
Итак, отделение санитарно-защитной зоны от жилой застройки, а не от селитебной территории в целом приводит к частичному ущемлению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.