2.3. Экономические цели сохранения биоразнообразия

В соответствии с Конвенцией ставятся три цели в области биоразнообразия:

• сохранение биологического разнообразия;

• устойчивое использование его компонентов;

• получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.

Эти цели согласуются с концепцией устойчивого развития, охватывая три ее составляющие: экологическую, экономическую и социальную. Далее под сохранением биоразнообразия будем понимать совокупность достижения вышеуказанных трех целей. В центре нашего внимания – применение экономических и финансовых рычагов.

При рассмотрении экономических и финансовых аспектов решения проблем улучшения здоровья экосистем путем сохранения их биоразнообразия и борьбы с истощением последнего основными являются 6 групп вопросов: эколого-экономический учет биоразнообразия, выявление и оценка ценности биоразнообразия, реализация ценности биоразнообразия в принятии решений, режим прав собственности на природные блага (ресурсы, потенциал, «услуги» экосистем), экономическое воздействие на хозяйствующие субъекты, негативно влияющих на биоразнообразие, и финансирование деятельности по сохранению биоразнообразия. Ниже дается краткий анализ существующих подходов к рассмотрению этих групп вопросов.

2.4. Система эколого-экономического учета природных ресурсов

Существует большое разнообразие подходов к разработке статистических систем, описывающих взаимосвязи между естественной природной средой и экономикой. При этом можно выделить две диаметрально противоположные позиции. Одна из них представляет статистические данные о состоянии окружающей среды. При этом описываются природно-экономические связи с учетом их воздействия на окружающую среду. Большая часть этой статистической структуры занята пространными описаниями природной среды, включая использование, например, карт специфических регионов (экосистем или экологических зон). Информация обычно представляется в физических единицах.

При противоположном подходе внимание в отдельных статистических разделах сконцентрировано на экономике, а эколого-экономические связи рассматриваются только в том случае, если они относятся к конкретным экономическим операциям (например, природоохранные расходы или фактические затраты при ликвидации ущерба). Обе эти системы напрямую связаны с обычными национальными счетами, поскольку представляют данные в денежном выражении относительно фактических рыночных операций.

Важной задачей является формирование эколого-ориентированных национальных счетов, включение ценности биоразнообразия в макроэкономические показатели страны (включая ВНП) и систему международных взаиморасчетов. Эколого-ориентированные счета должны обеспечивать:

• учет приращения и потерь биоразнообразия России, соотношение которых будет свидетельствовать о тенденциях изменения природной составляющей национального богатства; учет изменения качества природных объектов под воздействием антропогенной нагрузки и природоохранных мер;

• ориентацию показателей экономического развития страны на объемы конечной продукции, необходимой потребителю, а не на объемы используемых ресурсов и добываемого сырья, которые на самом деле надо минимизировать;

• учет экологических и природосберегающих издержек (ущерб от истощения ресурсов и деградации среды) в соответствии с рекомендациями Статистической комиссии ООН;

• расчет чистого внутреннего продукта (ЧВП), представляющего собой ВВП за вычетом потребления основного капитала, включая его сокращение из-за истощения природных ресурсов и деградации среды; динамика ЧВП наиболее адекватно отражает характер развития страны с учетом как социально-экономической, так и природной составляющих.