§ 8. Органи, що регулюють справи про адміністративні правопорушення

У ст. 213 КпАП наведено перелік органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні порушення:

– адміністративні комісії при виконавчих комітетах районних, місцевих, районних у містах, селищних, сільських радах;

– виконавчі комітети селищних, сільських рад:

– районні (міські) суди (судді);

– органи внутрішніх справ (міліції), органи державної інспекції та інші органи (посадові особи, уповноважені на те законодавчими актами України).

Адміністративна комісія може застосовувати попередження, штраф, безплатне вилучення предмета, який є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, конфіскацію предмета, грошей, одержаних у результаті вчинення адміністративного порушення.

Крім того, комісія може передати матеріали на розгляд товариського суду, комісії з питань боротьби з пияцтвом тощо.

Тема 1. Правознавство

1.8. ФІНАНСОВЕ ПРАВО

§ 1. Бюджетна система України

Роль і значення державного бюджету вимагають суворої регламентації відносин у галузі бюджету. Україна має свій власний державний бюджет.

Поняття “бюджет” у літературі та практиці вживається як економічна та юридична категорія. Економічну категорію бюджету можна розглядати як: матеріальне і суспільне поняття. З одного боку, бюджет – це централізований фонд коштів. З іншого боку, бюджет – система економічних відносин, зумовлених об’єктивно існуючим законом вартості, товарно-грошовими відносинами. Бюджет – це завжди план, який пов’язаний з іншими планами, що існують в державі. Крім того, це основний фінансовий план утворення централізованого фонду коштів, який є найважливішим засобом розподілу і перерозподілу грошових коштів між виробничою і невиробничою сферами. Він також є засобом контролю за процесами надходження і використання коштів, тобто є формою організації руху коштів.

Поняття бюджету дає Закон України “ Про бюджетну систему України”, який був прийнятий у 1991 році. Відповідно до даного закону бюджет – це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України, Автономної Республіки Крим та місцевими радами народних депутатів.

Крім поняття бюджету, вказаний вище Закон визначає бюджетний устрій та його принципи, бюджетний процес, бюджетний рік, види доходів і видатків бюджетів тощо.

Державний бюджет затверджується вищим органом законодавчої влади, а місцевий – Радою народних депутатів. Отже, як правова категорія бюджет – це Закон України.

В Україні створена конституційна основа функціонування системи, яка включає Державний бюджет, бюджет Автономної Республіки Крим; місцеві бюджети. Місцеві бюджети, у свою чергу, включають обласні, міські, районні, районні в містах, сільські та селищні бюджети. Бюджет Автономної Республіки Крим об’єднує республіканський бюджет та бюджет районів і міст республіканського підпорядкування Криму. Отже, сукупність бюджетів, що згідно з чинним законодавством існують на території України, складає її бюджетну систему.

Відповідно до ст. 95 Конституції України бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.

Усі бюджети, що входять до бюджетної системи України, будуються на певних принципах:

– принцип єдності означає, що існує єдиний рахунок доходів і витрат кожної ланки бюджетної системи, який забезпечується єдиною правовою базою, єдністю форм бюджетної документації, єдністю грошової системи і т. д.;

– принцип повноти означає, що в бюджеті відображені всі доходи і витрати;

– принцип достовірності – це формування бюджету на науково обгрунтованих і реальних показниках;

– принцип гласності, обов’язковості обговорення бюджетів на відкритих засіданнях відповідних Рад народних депутатів пов’язаний із обов’язковим обнародуванням рішень про всі види бюджетів для ознайомлення з ними;

– принцип самостійності забезпечується наявністю власних доходних джерел і правом визначення напрямів їх використання відповідно до законодавства.

Держава прагне до збалансованості бюджету України, тобто витрати повинні покриватися доходами.

Сукупність принципів, на яких будується організація бюджетів, представляє собою бюджетний устрій.