- •Причини виникнення місцевих фінансів.
- •Місцеві фінанси як система та їх сутність.
- •Функції місцевих фінансів.
- •Роль, правовий статус та функції територіальної громади.
- •Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання.
- •Фінансова автономія місцевих органів влади.
- •7. Напрями вчення про місцеві фінанси.
- •8. Кількісні показники фінансової автономії.
- •9. Самостійність місцевого бюджету: поняття та сутність.
- •10. Принципи організації місцевих бюджетів.
- •11. Роль місцевих фінансів у фінансовій системі держави.
- •12. Доходи та видатки місцевих бюджетів.
- •13. Розподіл вільних бюджетних коштів.
- •14. Законодавчо-нормативне забезпечення системи місцевих бюджетів.
- •Бюджетні процеси самоврядування в Україні: сучасний стан.
- •Доходна база місцевих бюджетів: склад та структура.
- •Принципи формування доходної частини місцевих бюджетів.
- •18. Джерела формування доходів місцевого самоврядування.
- •Місцеві позики в Україні.
- •Нетрадиційні джерела доходної частини самоврядних бюджетів
- •Доходи місцевих позабюджетних фондів.
- •Видатки місцевих позабюджетних фондів.
- •Правова база формування позабюджетних фондів місцевих рад.
- •Доходи та видатки валютних фондів.
- •Надходження та видатки бюджетних фондів.
- •Резервні фонди: надходження та видатки.
- •Організація регіональних цільових фондів.
- •Надання державних і громадських послуг.
- •Фінансування власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування.
- •32. Методи планування місцевих бюджетів.
- •34. Поняття та принципи бюджетного унітаризму.
- •35. Принципи та види бюджетного федералізму.
- •36. Принципи концепції бюджетної децентралізації.
- •37. Інструменти міжбюджетних відносин.
- •38. Вертикальні та горизонтальні дисбаланси, їх вирівнювання
- •39.Форми і методи фінансового вирівнювання.
- •40. Правове регулювання бюджетних трансфертів
- •41. Державна регіональна фінансова політика: цілі та завдання.
- •43. Принципи концепції субсидарності.
- •Складання місцевого бюджету.
- •Затвердження та виконання місцевого бюджету.
- •Позабюджетні цільові і резервні фонди, їх утворення.
- •461. Позабюджетні фонди
- •462. Валютні фонди
- •463. Резервні фонди
- •Порядок встановлення місцевих податків і зборів.
- •Функції місцевих фінансових органів.
- •49. Поняття і система касового виконання місцевих бюджетів.
- •50 Контроль фінансової діяльності місцевого самоврядування.
- •51. Оборотна касова готівка: сутність та зміст.
- •52. Поняття та сутність комунальної власності
- •54. Види фінансових ресурсів комунальних підприємств.
- •56.Комунальні підприємства, їх види
- •57.Сутність комунального кредиту.
- •58.Основні та оборотні фонди житлово-комунальних господарств.
- •59. Методи управління комунальними платежами.
- •Причини виникнення місцевих фінансів.
- •Місцеві фінанси як система та їх сутність.
- •Функції місцевих фінансів.
8. Кількісні показники фінансової автономії.
Фінансова автономія - це право і можливість прийняття рішень у фінансовій сфері. Якщо це право не передбачене законодавством, місцева влада не має фінансової автономії. Масштаби фінансової автономії території можна визначити за декількома критеріями, а саме: право самостійно розроблювання, затверджувати і виконувати місцевий бюджет; право податкової ініціативи; право створювати позабюджетні, валютні, страхові, пенсійні та інші цільові фонди; право здійснювати займи, кредитувати і виступати гарантом повернення кредитів; право встановлювання ціни й тарифи на продукцію і послуги комунальних підприємств і державних підприємств, які знаходяться в управлінні місцевої влади; право вводити штрафи та інші фінансові санкції; право створювання власні фінансово-кредитні установи.
Фінансова автономія території полягає в можливості території власним коштом вирішувати питання, які належать до її компетенції.
Кількісні показники фінансової автономії
Частка видатків на реалізацію власних повноважень - характеризує обсяг функцій, непідконтрольних державі. Це є рівень автономії місцевих рівнів влади:
Частка обов'язкових видатків - характеризує обсяг завдань, які виконуються місцевими органами влади під контролем держави на рівні встановлених ним єдиних державних стандартів. Показник характеризує масштаби втручання державної влади в сферу діяльності місцевої влади. Якщо місцева влада не здатна забезпечити фінансування обов'язкових видатків на рівні державних стандартів, то держава надає необхідну допомогу:
Частка видатків на забезпечення делегованих повноважень - відображає обсяг завдань державної влади, делегованих для забезпечення місцевим органам влади. Витрати місцевих органів влади на реалізацію делегованих повноважень у повному обсязі компенсує той орган влади, який делегував ці повноваження:
Частка власних доходів у доходах місцевих бюджетів - відображає ступінь залежності джерел доходів органів місцевої влади від їхньої власної діяльності і власних рішень. Є найбільш універсальним показником рівня самостійності місцевих бюджетів:
Частка закріплених доходів - є показником рівня самостійності місцевого бюджету з урахуванням наданої їм державою на довгостроковій основі додаткової дохідної бази:
Відношення власних доходів і обов'язкових витрат - визначає ступінь свободи у прийнятті рішень за витратами:
Ступінь залежності від окремих джерел - універсальний показник реальної фінансової автономії місцевих органів влади. Місцеві органи влади не можуть потрапляти в залежність до певних соціальних груп, які формують джерела доходів.
9. Самостійність місцевого бюджету: поняття та сутність.
Місцеві бюджети є фінансовою базою органів місцевого самоврядування та вирішальним фактором регіонального розвитку. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування, що передбачено Конституцією та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні.
Самостійність місцевих бюджетів - принцип організації місцевих бюджетів у бюджетній системі; гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів.
Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.
Фнансова незалежність органів місц. самоврядування – це незалежність їх від заг.держ. органів влади у прийнятті певних рішень щодо місц. проблем і головне забезпечення їхнього вирішення відповідними коштами. Головна ознака фін. незалежності – володіння і самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, розмір яких відповідає функціям і завданням, що покладаються на органи місц. самоврядування.
Домінанти фін.незалежності у чинному законодавстві: самостійність органів місц. самовряд. в питанняз розробки, розгляду, затвердження та виконання місц. бюджетів; внесення змін до місц. бюджетів; встановлення місцевих податків із борів та їх ставок у межах визнач. законодавством; надання пільг по місцевим податкам і зборам; випуск місцевих лотерей та інш цінних паперів; отримання позичок у фін.-кредитних установах; передача коштів з відповідного місц.бюджету до інш. Місцевих бюджетів; розпорядження комунальним майном; встановлення в порядку і в межах визнач. законодавством тарифів на послуги, які надаються підприємствам; створення комерційних банків та інших фін.-кредитнних установ.
Самостійність місцевих бюджетів у Бюджетному Кодексі Укр. Забезпечується наступними нормами: держава коштами держ.бюджету не несе відповідальність за бюджетами зобов’язаннями органів влади місцевого самоврядування; органи влади АРК та органи місцевого самоврядування не несуть відповідальність за бюджетні зобов’язання одне одного, а також держави; за місцевими бюджетами закріплюються відповідні джерела доходів; органи влади АРК та органи місц. само вряд. мають право визначити напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства Укр.; органи місц. самоврядування мають право самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети.