Модуль 2

Тема 5. Провадження в адміністративному суді першої інстанції

Стадії провадження у суді першої інстанції: звернення з адміністративним позовом і відкриття провадження в адміністративній справі; підготовче провадження; судовий розгляд; ухвалення судового рішення.

Суб’єкти права на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом. Адміністративний позов: поняття, форма, зміст. Вимоги до позовної заяви. Структура позовної заяви. Зміна адміністративного позову або відмова від нього. Забезпечення адміністративного позову.

Відкриття провадження в адміністративній справі. Підстави залишення позовної заяви без руху. Підстави та наслідки повернення позовної заяви. Підстави та наслідки відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Поняття і завдання підготовки адміністративної справи до судового розгляду. Поняття, мета і порядок проведення попереднього судового засідання. Об’єднання і роз’єднання справ. Поняття, підстави, способи та порядок забезпечення адміністративного позову. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження.

Строк розгляду і вирішення адміністративної справи. Судовий розгляд справи у судовому засіданні. Судовий розгляд справи у письмовому провадженні. Відкриття судового засідання. Встановлення особи учасників адміністративного процесу. Умови і наслідки неприбуття особи, яка бере участь у справі. Наслідки неприбуття в судове засідання свідка, експерта, спеціаліста. Роз’яснення особам, які беруть участь у справі, їх прав та обов’язків. Роз’яснення іншим учасникам процесу їх прав та обов’язків. Вирішення судом клопотань осіб, які беруть участь у справі. Початок судового розгляду справи по суті. Зміна позовних вимог. Дослідження доказів. Порядок допиту свідка. Порядок дослідження письмових та речових доказів. Дослідження висновку експерта. Форми допомоги спеціаліста. Порядок відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді. Судові дебати. Залишення позовної заяви без розгляду. Зупинення та поновлення провадження у справі. Закриття провадження у справі.

Поняття та види судових рішень. Вимоги до судових рішень. Порядок ухвалення судових рішень та їх форма. Повноваження суду при вирішенні справи. Структура та зміст постанови. Структура та зміст ухвали. Поняття окремої ухвали. Поняття додаткового судового рішення. Порядок роз’яснення судового рішення.

Тема 6. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ

Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Предмет оскарження. Право на подання адміністративного позову. Повідомлення про судову справу. Строк розгляду справи. Рішення по справі та порядок його оприлюднення.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій. Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум. Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу. Особливості провадження у справах щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України. Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та їх оскарження. Особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення.

Особливості провадження у справах про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності: підсудність, сторони, строк розгляду, порядок виконання постанови.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби: підсудність, предмет оскарження, сторони, строки звернення до суду та розгляду справи.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб’єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання та у справах за адміністративними позовами про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.

Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.