2.5.3 Порядок засекречивания и рассекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений, полученных в результате управленческой, производственной, научно-технической и иных видов деятельности предприятий, организаций и учреждений является их соответствие действующим на данных объектах перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Если соответствующие реквизиты невозможно нанести непосредственно материальный носитель таких сведений, они должны быть указаны в сопроводительных документах. Запрещается присваивать гриф секретности материальным носителям другой информации, относящейся к категории тайной или конфиденциальной. Присвоение грифа секретности может быть осуществлено только должностными лицами, указанными в перечне, утвержденном руководителем предприятия, организации, учреждения. При этом важно указать, что степень секретности научно-исследователских, исследовательско-конструкторских и проектных работ, которые выполняются в интересах обеспечения национальной безопасности и обороны государства, устанавливается государственным экспертом по вопросам тайн.

При невозможности идентификации полученных сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, обеспечивается их предварительное засекречивание в соответствии с предполагаемой степенью секретности с дальнейшим включением их в перечень приказом соотвествующего должностного лица.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

• степень секретности (ссылка на пункт перечня);

• название предприятия, организации, учреждения;

• регистрационный номер;

• дата и срок засекречивания;

• подпись и должность лица, которое присвоило указанный гриф.

Срок засекречивания носителей информации должен соответствовать сроку действия решения об отнесении информации к государственной тайне установленного решением государственного эксперта по вопросам тайн.

После окончания установленных сроков засекречивания, а также в случае повышения или снижения степени секретности или анулирования решения об отнесении конкретных сведений к государственной тайне, руководители предприятий, организаций, учреждений, в которых осуществлялось засекречивание, обязаны на протяжении 6 месяцев обеспечить изменение грифа секретности или рассекречивание носителей.

2.5.4 Охрана государственной тайны

В целях охраны государственной тайны осуществляются следующие основные организационно-правовые меры:

• реализуются единые требования к изготовлению, использованию, хранению, передаче, трпнспортировке и учету материальных носителей секретной информации;

• осуществляется разрешительный порядок деятельности предприятий, организаций, учреждений, связанной с государственной тайной;

• вводится ограничение на распространение любым путем секретной информации;

• вводятся ограничения на пребывание и деятельность в Украине иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, на их доступ к государственной тайне, а также на размещение и перемещение принадлежащих им объектов и технических средств;

• на всех предприятия, организациях, учреждениях, деятельность которых связана с государственной тайной, вводится режим секретности;

• реализуется специальный порядок допуска и доступа граждан к государственной тайне;

• осуществляется техническая и криптографическая защита секретной информации.

В рамках этих мер все субъекты хозяйственной и иного вида деятельности получают право осуществлять работы, связанные с государственной тайной, только после получения специального разрешения СБУ. Такое разрешение может быть выдано на основании заявок предприятий, организаций, учреждений и результатов специальной экспертизы, подтверждающей наличие условий для осуществления деятельности, связаной с государственной тайной. К таким условиям относятся:

• наличие государственных заданий, программ, заказов, договоров (контрактов), согласно которым они принимают участие в деятельности, связанной с государственной тайной;

• претенденты имеют помещения для проведения работ, свзанных с государственной тайной, хранилища для хранения секретных документов и других материальных носителей секретной информации, которые отвечают требованиям обеспечения режима секретности, исключают возможность доступа в них посторонних лиц, гарантируют сохранность носителей секретной информации;

• претенденты придерживаются предусмотренных законом требований тежима секретности работ, пордку допуска лиц к государственной тайне, приему иностранных граждан, использованию государственных шифров и криптографических средств к ним;

• претенденты имеют режимно-секретный орган (РСО).

Срок такого разрешения устанавливается СБУ и не может превышать 5 лет. Оно может быть анулировано СБУ на основании акта проведенной проверки, выводы которого свидетельствуют о несоблюдении условий, указанных выше.

Создание, реорганизация или ликвидация РСО, задачей которых является обеспечение режима секретности и контроль за его соблюдением, осуществляется по согласованию с СБУ. В состав РСО входят поразделения режима, секретного делопроизводства и другие подразделения, которые непосредственно осуществляют охрану государственных секретов. Сотрудники РСО в соответствии с Законом обладают установленными правами по осуществлению контрольных и иных функций, позволяющими им решать поставленную задачу по обеспечению режима секретности.

Допуск физических лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

• принятие на себя письменных обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

• согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии с Заокном;

• письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

• определение видов, объемов и порядка предоставления льгот, предусмотренных законом;

• ознакомление с нормами законодательства о государственной тайне, предусматривающие отвественность за его нарушение;

• принятие решения руководителем предприятия, организации, учреждения о допуске лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Ограничение прав лиц, допущенных к государственной тайне, может касаться: права выезда на постоянное место жительства в иностранное государство до рассекречивания соответствующей информации, к которой он имел допуск и доступ; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну и на использование произведений и изобретений, содержащих такие сведения; прав на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий.

Установлено три формы допуска к государственной тайне, соответствующие трем степеням секретности: к сведениям особой важности - форма 1; совершенно секретным - форма 2 и к секретным - форма 3. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности. Допуск может быть предоставлен дееспособным гражданам Украины возростом от 18 лет, которым он необходим по условиям своей служебной, производственной, научно-исследовательской деятельности или обучения и при условии положительных результатов его проверки, изложенных в мотивированном заключении.

От допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимо отличать доступ к таким сведениям. Последний предоставляется физическим лицам для ознакомления с конкретной секретной информацией при наличии соответствующей формы допуска уполномоченным должностным лицом путем издания приказа или письменного распоряжения.