3. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий

Вид угодья	2000		2010			2000 к 2010 ( +,- ), га
	га	%	га		%
Пашня	5892095	67,2	5859587		66,9	-32508
Залежь	4767	0,1	4885		0,1	+118
Многолетние насаждения	43480	0,5	35771		0,4	-7709
Сенокосы	206355	2,4	201770		2,3	-4585
Пастбища	2616609	29,8	2656208		30,3	+39599
Итого сельскохозяйственных угодий	8763306	100,0		8758221	100,0	-5085

Площади пашни значительно сократились в Еланском, Камышинском, Ленинском, Новониколаевском, Палласовском районах области.

В структуре собственности на землю в Волгоградской области также произошли значительные изменения.

По состоянию на 2000 г. в собственности граждан и юридических лиц находилось 6729774 га, или 59,6 % земельного фонда области. Остальные земли на площади 4557926 га, или 40,4 %, находятся в государственной, государственной не разграниченной и муниципальной собственности.

В области 11,8 тыс крестьянских (фермерских) хозяйств, на площади 1,8 млн. га, что составляет 18,8 % от площади земель сельскохозяйственного назначения.

Сохранилась тенденция на сокращение количества крестьянских хозяйств с одновременным увеличением их площади и укрупнением. По сравнению с 2000 г. их количество уменьшилось на 144, а площадь увеличилась на 97,6 тыс. га.

Прекращение деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, организованных в разные годы, происходит по разным причинам, наиболее частыми из них являются: отсутствие оборотных средств и сельскохозяйственной техники.

Средний размер крестьянских хозяйств составляет 141,8 га, и колеблется в значительных пределах от 18 до 317 га, в зависимости от природных зон, специализации, местоположения и условий хозяйствования.

Многие крестьянские хозяйства продолжают расширять свои наделы как за счет аренды земельных долей, так и за счет аренды фонда перераспределения.

15.Прогнозирование распределения земель Волгоградской области по формам собственности, категориям и угодьям

На распределение земель по формам собственности влияют следующие основные факторы:

дальнейшая приватизация и перераспределение земель, осо­бенно в отраслях промышленности, транспорта, топливно-энерге­тического комплекса и иного специального назначения;

развитие рыночного оборота земельных участков, полноценно­го рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и адекватно функционирующей системой регулирования.

Изменение форм собственности на землях сельскохозяйствен­ного назначения будет определяться прежде всего оборотом зе­мельных долей, принудительного прекращения права собственности ввиду ненадлежащего использования земель, а также передачи в собственность гражданам и юридическим лицам не­сельскохозяйственных угодий.

В период с 2010 по 2020 г. предполагается закончить передачу прав собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости. Кроме этого завершаются работы, связанные с переоформлением физи­ческими и юридическими лицами права пожизненного наследу­емого владения и постоянного (бессрочного) пользования на пра­во собственности на земельные участки.

К изменению распределения земель по формам собственности приведут также не только процессы выкупа юридическими лица­ми земельных участков, предоставленных им на праве постоянно­го (бессрочного) пользования или аренды, но и передачи права граждан в общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения.

Продолжается про­цедура разграничения государственной собственности на землю, которая включает формирование перечней земельных участков, землеустроительные действия по формированию земельных участков, государственный кадастро­вый учет земельных участков и регистрацию права собственности в соответствии с действующим законодательством.

Основанием возникновения права собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований служат действующие феде­ральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель к соответствующему уровню власти.

В 2012 г. продолжится регистрация права соб­ственности Волгоградской области на земельные участки, в со­став которых преимущественно будут входить:

на землях лесного фонда — земельные участки, относящиеся к этой категории;

на землях особо охраняемых территорий и объектов — государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов и другие территории;

на землях сельскохозяйственного назначения — государствен­ные предприятия — опытные производственные хозяйства, пле­менные объединения, опытные селекционные станции;

на землях населенных пунктов — объекты Министерства обороны Рос­сийской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, предприятия Министерства промышленности и энер­гетики Российской Федерации, Министерства транспорта и связи Российской Федерации (в том числе объекты железнодорожного транспорта, почты России и др.), научно-исследовательские ин­ституты и образовательные учреждения;

на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и другого специально­го назначения — земельные участки, занятые объектами обороны, безопасности, космической деятельности, воздушного транспор­та, трубопроводного транспорта и др.;

на землях водного фонда — земельные участки, занятые водны­ми объектами и сооружениями федерального значения.

Фактическое состояние и прогноз распределения земель Волгоградской области по формам собственности приведены в таб­лице .

Распределение земель Волгоградской области по формам собственности: фактическое и прогнозируемое

Показатель	На 2000 г.		2010г. (фактическое)		2020 г. (прогнозируемое)
	тыс. га	%	тыс. га	%		тыс. га	%
Общая площадь, всего	11287,7	100,0	11287,7	100,0		11287,7	100,0
В том числе в собственности: граждан и юридических лиц	6729,8	59,6	7185,6	63,7		8006,0	70,9
В государственной и муниципальной собственности	4557,9	40,4	4102,1	36,3		3281,7	29,1

По данным статистической отчетности, на 2000 г. в собственности граждан и юридических лиц на­ходилось 6729,8 тыс. га, что составило 59,6 % земельного фонда области. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципаль­ной собственности, составила 4557,9 тыс. га, или 40,4 %.

К 2020 г. в частной собственности будет насчитываться 8006,0 тыс. га земель, в государ­ственной-3281,7 тыс. га.

Перераспределение земель по категориям в Волгоградской области к 2020 г. будет определяться следующими причинами: завершением территориального зонирования, установлением черты нас. пунктов, границ муниципальных образований и иных тер­риторий и определением градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки, видов разрешенного использования;

предоставлением и изъятием земельных участков для государ­ственных и муниципальных нужд или предоставлением земель­ных участков из государственной или муниципальной собствен­ности с изменением целевого назначения земель;

консервацией земельных участков и переводом их в земли за­паса;

приведением правового состояния земель в соответствие с зак онодательно установленными нормами, особенно в отношении лесных земель и земель под водными объектами, не находящихся в составе земель лесного и водного фондов.

Площадь земель лесного фонда в перспективе может возрастать вследствие возврата земель, предоставленных ранее для промыш­ленного освоения, в первую очередь для открытой добычи полез­ных ископаемых и отвода земельных участков под посадку лесных насаждений из земель запаса и сельскохозяйственного назначе­ния.

По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации, большая часть особо охраняемых территорий тре­бует увеличения площади этой категории земель с 33,1 тыс. га (2010 г.) до 377,3 тыс. га в перспективе.

При установлении размеров и границ земель сельскохозяйственного назначения необходимо иметь в виду также, что значительные площади сельскохозяйственных угодий находятся в со­ставе земель других категорий.

Прогнозируемое распределение земельного фонда Волгоградской области по категориям приведено в таблице.

Прогнозируемое распределение земельного фонда Волгоградской области по категориям

Категория земель	2000г.		2010 г.		2020 г. (прогнозируемое)
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Земли с/х назначения	8863,8	78,5	9243,6	81,9	8817,1	78,1
Земли населенных пунктов	326,7	2,9	328,4	2,9	344,8	3,1
Земли промышленности и иного специального назначения	730,7	6,5	727,4	6,4	763,8	6,8
Земли особо охраняемых территорий	33,1	0,3	33,1	0,3	377,3	3,3
Земли лесного фонда	560,5	5	560,6	5	588,6	5,2
Земли водного фонда	364,8	3,2	365	3,2	365	3,2
Земли запаса	408,1	3,6	29,6	0,3	31,1	0,3
Итого земель в Волгоградской области	11287,7	100,0	11287,7	100,0	11287,7	100,0

К 2020 г. прогнозируется уменьшение площадей земель сель­скохозяйственного назначения на 426,5 тыс. га за счет перевода лес­ных земель в составе этой категории в лесной фонд.

Планируется также увеличение категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 344,2 тыс. га и земель промышленности и иного специального назначения – на 36,4 тыс. га.

Следует иметь в виду, что указанные изменения могут произойти только в том случае, если будет организовано землеустроительное обеспечение этих работ, земельные участки из одной категории в другую будут переводить в соответствии с действующим законодательством с постановкой на кадастровый учет и регистра­цией.

Прогнозируемое распределение земель Волгоградской области по угодьям на перспективу до 2020 г. зависит прежде всего от соотно­шения сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в структуре земельного фонда, а также от изменения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих особой охране и име­ющих приоритет в использовании.

Площадь сельскохозяйственных угодий в ближайшей перспек­тиве будет зависеть:

от наличия земель, объемов их освоения и рекультивации с це­лью вовлечения в сельскохозяйственный оборот;

планируемой трансформации и улучшения угодий и их перево­да в другие категории земель и виды угодий;

изъятия сельскохозяйственных угодий для государственных и муниципальных нужд, их выбытия вследствие нарушения, за­растания кустарником и мелколесьем и последующего списа­ния;

объемов осуществления комплекса мелиоративных, природо­охранных и почвозащитных мероприятий, включая сплошное облесение и залужение эродированных земельных участков, строительство гидротехнических противоэрозионных и мелиора­тивных сооружений, консервацию земель с изъятием их из обо­рота.

Мероприятия по охране и улучшению земель Волгоградской области приведены в таблице .

Показатели	Годы
	1985	1990	1995	2000	2020
Освоение земель, всего в том числе в пашню	11,9 9,7	29,5 21,1	58,7 47,6	86,9 72,9	112,3 98,3
Улучшение с/х угодий гипсованием культуртехнические работы из них: на пашне улучшение кормовых угодий	214,4 - 31,1 29,3 183,3	661,9 21,7 647,7 510,0 661,2	1533,7 101,7 1449,9 1030,0 1079,2	2548,7 191,7 2384,9 1555,0 1547,2	2866,5 271,7 3022,7 1843,2 1991,7
Противоэрозионные мероприятия, всего в том числе: агротехнические лесомелиоративные	2206,3 2200,0 6,3	5090,0 5000,0 36,5	5180,5 5000,0 75,5	5273,2 5000,0 117,5	5315,2 5000,0159,5
Рекультивация земель, всего	1,6	6,9	14,0	21,3	28,8
Мероприятия по защите земель от заболачивания, засоления, иссушения и подтопления в том числе подтопление	38,7 9,7	71,2 30,6	147,0 51,9	243,3 71,9	335,3 91,9
Площадь природо-охраняемых территорий	376,3	376,3	376,3	377,2	377,3

За последние годы площади рекультивированных земель, вве­денных в сельскохозяйственный оборот, были незначительны и не повлияли на общую ди­намику сокращения площадей сельскохозяйственных угодий и особенно пашни.

Таким образом, на 2020 г. можно прогнозировать следующую динамику структуры сельскохозяйственных угодий в границах Волгоградской области.