Тема 9. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

1. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

2. Понятие и общая характеристика договора социального найма. Элементы договора социального найма: стороны, предмет, форма, цена. Прекращение и расторжение договора социального найма: основания порядок, последствия.

3. Порядок признания гражданина может малоимущим. Иные категории граждан, которые могут претендовать на получение жилья.

4. Нуждаемость в улучшении жилищных условий. Понятие учетной нормы и нормы предоставления. Размер учетной нормы в городе Кемерово.

5. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Органы, осуществляющие учет граждан. Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. Порядок предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма. Очередность предоставления жилых помещений. Внеочередное предоставление жилых помещений.

7. Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.

Задача 1

Леонид Ладейкин проживал в городе Кемерово в двухкомнатной квартире общей площадью 51 кв.м. с женой и двумя детьми. В марте 2005г. он обратился в органы местного самоуправления с просьбой поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Его заявление первоначально было удовлетворено. Однако затем он узнал о том, что его сняли с учета, поскольку, во-первых, он не относится к категории малоимущих граждан, а во-вторых, не является нуждающимся в жилых помещениях. Второй аргумент был обусловлен тем, что его жене принадлежит доля в праве общей собственности на квартиру, в приватизации которой она участвовала вместе с родителями. Ладейкин потребовал оформления указанного обстоятельства письменно для обращения в суд, однако получил устный отказ, поскольку при постановке на учет его также письменно не уведомляли об этом.

Каковы основания предоставления жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом РФ? Кто может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях? Каким образом определяется нуждаемость в жилых помещениях? Что является учетной нормой? В каком порядке и в какие сроки производится постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях?

Укажите основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Каковы основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях? Рассмотрите описанную ситуацию. Имел ли право Ладейкин быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях? Какие нарушения были допущены органом местного самоуправления? Что может предпринять Ладейкин?

Задача 2.

И. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным отказ префекта г. Москвы в постановке на учет для улучшения жилищных условий. В обоснование своего заявления он указал, что проживает в Москве с 1991 года с женой и сыном в однокомнатной квартире, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на первоочередное получение жилой площади в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.

Представитель префектуры в судебном заседании указывал на необоснованность доводов истца в связи с тем, что вступившим с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ такая категория граждан не включена в состав лиц, имеющих право на получения жилья вне очереди, а первоочередной порядок такого предоставления вообще исключен. В соответствии же с законом о введении в действие Жилищного кодекса РФ, указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Однако И. при этом указывал, что его вины в том, что жилье не было ему своевременно предоставлено до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, нет, и, соответственно, его права должны быть защищены согласно прежнему законодательству

В каком порядке предоставляются жилые помещения по договору социального найма? Что означает очередность предоставления жилых помещений. Кто имеет право на первоочередное предоставление жилых помещений? Каким образом регулируются правоотношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, вставшим на учет до 1 марта 2005г.? Рассмотрите и оцените доводы сторон. Какие правовые акты подлежат применению в данном случае? Разрешите спор.

Задача 3.

С. обратился в суд с иском к Администрации района города о предоставлении жилого помещения, сославшись на то, что имеет право на получение жилья вне очереди, поскольку является инвалидом, страдающим туберкулезом, и его семья в составе четырех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчик же в суде указывал на то, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в районе с 2000 по 2005г. было поставлено еще 57 инвалидов с тяжелыми хроническими заболеваниями помимо С., и предпочтение в предоставлении жилой площади не может быть отдано именно ему. Кроме того, по его мнению, данный иск не может быть рассмотрен в судебном порядке, поскольку требование о предоставлении жилого помещения может быть заявлено только при наличии решения о предоставлении жилого помещения, тогда как в данном случае такое решение в отношении С. не принималось.

Какие обстоятельства в данном деле будут являться юридически значимыми? Какие нормы права подлежат применению? Имеет ли право С. на внеочередное предоставление жилых помещений? Правомерен ли довод ответчика о невозможности в данном случае рассмотрения дела при отсутствии решения о предоставлении жилого помещения? Решите дело.

Задача 4.

В пятикомнатной коммунальной квартире в г.Кемерово Лазарев с женой и дочерью занимал две комнаты размерами 16 кв.м. и 9 кв.м., Ванин - комнату в размере 9 кв.м., Петров с женой и двумя сыновьями – две комнаты 20 кв.м. и 12 кв.м соответственно. Общая площадь квартиры составляет 81 кв.м.

После смерти Ванина, Лазарев обратился к наймодателю с просьбой передать ему в пользование освободившееся жилое помещение, на что получил отказ, мотивированный тем, что Лазарев не нуждается в улучшении жилищных условий. Одновременно Лазареву было предложено оформить данную комнату в пользование по договору коммерческого найма. После заключения договора коммерческого найма с Лазаревым, Петров обратился в суд с требованием признать данный договор недействительным и заключить договор на передачу освободившейся комнаты ему пользование, поскольку в его семье растут два ребенка, и он нуждается в улучшении жилищных условий более, чем Лазарев.

Лазарев и наймодатель в суде возражали против заявленных требований, указывая на то, что Петров не стоял в очереди на улучшение жилищных условий, и, более того, после освобождения комнаты Ванеева, не обратился с заявлением о передаче ему спорной жилплощади.

Каков порядок передачи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире? Какие обстоятельства подлежат установлению в данном деле? Оцените доводы сторон. Решите дело.

Нормативные правовые акты:

1. Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.12.2004 (ред. от 13.05.2008).

2. Градостроительный кодекс РФ. Принят ГД ФС РФ 29.12.2004 (ред. от 22.07.2008).

3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138 (ред. от 22.07.2008).

4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2008).