Цель 1. Сохранение и повышение конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности.

В условиях мирового экономического кризиса и, как следствие, сжатия спроса, зарубежные производители и правительства активизировали деятельность по защите собственных рынков и экспансии на рынки других стран.

Сегодня необходимо прилагать особые усилия для опережающего наращивания отечественного предложения, как за счет стимулирования спроса (задачи Цели №2), так и за счет мер по стабилизации финансово-экономического состояния предприятий. В условиях объективного сужения рынков, необходимо, как минимум, обеспечивать расширение доли российских производителей на них.

Защита присутствия российской промышленной продукции является одной из ключевых антикризисных задач государства и вносит непосредственный вклад в поддержание экономического развития страны. Развитие отечественного промышленного потенциала на внутреннем рынке представляет собой расширенную промышленную политику, так как включает в себя по большей части инструменты государственно-частного партнерства, финансирование из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, субсидирование производств, предоставления государственных гарантий, поддержание важнейших инвестиционных проектов и так далее.

В предыдущие годы такие инструменты как субсидирование процентной ставки по кредитам использовались, во-первых, чтобы повысить конкурентоспособность отечественного экспорта на внешних рынках, во-вторых, чтобы повысить конкурентоспособность высокотехнологичной продукции на внутреннем рынке. Большие объемы государственных средств в виде субсидии расходовались на поддержку оборонно-промышленного комплекса (в виде поддержки казенных предприятий, возмещения убытков исполнителям государственного оборонного заказа, субсидирования стратегических организаций с целью предупреждения банкротства). Решение задачи сохранения и повышения конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности путем эффективной организации мер поддержки будет означать создание оптимальных условий для работы хозяйствующих субъектов.

На внешних рынках перечень инструментов несколько иной – позволяющий обеспечить паритет, или выравнивание условий входа в ту или иную отрасль или на рынок готовой продукции в разных странах. Российская Федерация должна определить свои позиции как продавца и как покупателя отдельных товарных групп продукции обрабатывающих отраслей. Соответственно, Минпромторгу России необходимо обеспечивать возникновение договоренностей с институциональными партнерами об условиях взаимодействия. Для позиционирования Российской Федерации на товарных рынках необходимо участвовать во всех возможных формах международной кооперации на правительственном и надправительственном уровнях, по профильной (отраслевой) тематике и по сопряженным вопросам, относящимся к компетенции других ведомств.

Конечным эффектом в случае успешной реализации поставленной цели является снижение издержек взаимодействия промышленных предприятий как хозяйствующих субъектов со своими контрагентами при увеличении оборота капитала и товаров. Несмотря на незначительную долю затрат на реализацию направленных на достижение рассматриваемой цели мероприятий в расходах субъекта бюджетного планирования, успешное их выполнение создает существенные положительные внешние эффекты.

Соответственно, задачи, обеспечивающие достижение данной цели, определены следующим образом:

1.1. Усиление конкурентных позиций российских компаний на внутреннем рынке.

1.2. Продвижение товаров работающих в России компаний на международные рынки.

Полный перечень показателей результативности с разделением на основные и дополнительные приведен в Приложении 1.

Задача 1.1. Усиление конкурентных позиций российских компаний на внутреннем рынке.

Объектом решения данной задачи являются отрасли перерабатывающей промышленности, производящие готовую продукцию: авиастроение, двигателестроение, судостроение, транспортное машиностроение, деревообработка, химическая и фармацевтическая промышленности и другие, а также народные художественные промыслы.

Мероприятия по решению данной задачи представляют собой непосредственное участие во всесторонней поддержке отечественного товаропроизводителя, стимулировании импортозамещения и диверсификации производства и соответствуют первому принципу деятельности Министерства обозначенному выше - управление действующим производством как возможностью оптимизации издержек реального сектора.

В целом при реализации первой Цели планируется использование следующих инструментов:

• Субсидирование за счет бюджетных средств части затрат на уплату процентов по кредитам, направляемым на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления в легкой и текстильной промышленности, на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива в лесной промышленности;

• Субсидии ОПК на предотвращение банкротства, покрытие убытков организаций-исполнителей ГОЗ, на текущую деятельность;

• Поддержка стратегически важных предприятий реального сектора экономики через покупку акций допэмиссии;

• Увеличение объемов кредитования системообразующих организаций отраслей промышленности;

• Рефинансирование задолженности предприятий промышленности;

• Предоставление госгарантий по кредитам;

• и др.

Задача 1.2. Продвижение товаров работающих в России компаний на международные рынки.

В ходе решения данной задачи формируется выгодное Российской Федерации позиционирование продукции предприятий обрабатывающей промышленности на мировых товарных рынках. Для решения данной задачи Министерство использует широкий спектр инструментов – от проведения двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств и поддержки участников выставочно-ярмарочных мероприятий до субсидирования российских экспортеров промышленной продукции.

Мероприятия по взаимодействию с «Группой восьми», структурами ООН, ЕС, СНГ и так далее отражены в соответствующем плане Министерства.

В соответствии с мировыми тенденциями развития технического регулирования Министерство как СБП проводит работу по подготовке соглашений о гармонизации технических регламентов при проведении переговоров по проектам международно-правовых документов в сфере технического регулирования, подготовленных в рамках Единого экономического пространства, Общего европейского экономического сообщества, ЕврАзЭС и СНГ.

Постепенно продолжает восстанавливаться экспорт металлургической продукции, химическое производство, лесоматериалы. Наличие подтвержденного спроса предоставляет возможность организациям-экспортерам не только проводить эффективную оптимизацию издержек, но и поддерживать свои инвестиционные проекты внутри страны. Ключевым механизмом поддержки российских экспортеров является субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Следует отметить, что расходование средств на субсидирование экспортеров по состоянию на первый квартал 2009 года составило 95%.

Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении 1.