- •1.Экологическая концепция России.
- •2.Предмет и метод экологического права.
- •3.Окружающая среда как объект экологических правоотношений. Объекты международного экологического права.
- •4.Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5.Принципы правовой охраны окружающей среды.
- •6.Экологические правоотношение: субъекты, объекты, содержание.
- •7.Экологические права граждан.
- •8.Источники экологического права.
- •9.Конституционные основы экологического права.
- •10. Система экологического законодательства.
- •11.Фз «Об охране окружающей среды», его место в системе экологического законодательства.
- •12.Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- •13.Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •14.Сервитуты в экологическом праве
- •15.Право природопользования: понятие и виды.
- •16.Принципы природопользования
- •17.Права и обязанности природопользования
- •18.Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •19.Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •20.Лицензирование природопользования.
- •22.Договоры в сфере природопользования
- •23.Платежи за право пользования природных ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.
- •24.Экологическое страхование.
- •25.Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •26.Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды
- •28.Экологическое нормирование и стандартизация.
- •29.Экологический контроль: виды и формы контроля.
- •30.Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •31.Государственная экологическая экспертиза :принципы и порядок проведения.
- •32.Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды.
- •33.Понятие и виды экологического мониторинга
- •34.Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.
- •35.Экологические правонарушения: понятие, виды.
- •36.Понятие экологического преступления. Классификация видов.
- •37. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Виды платежей. Порядок их исчисления.
- •38.Виды эколого-правовой ответственности, их характеристика.
- •39.Объекты земельных правоотношений. Деление земель на категории.
- •40. Рекультивация и консервация нарушенных земель.
- •41.Государственное управление и контроль в области охраны земель.
- •42.Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •43.Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •44.Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторами природного характера.
- •45.Государственное управление использованием и охраной недр.
- •46.Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •47.Объекты лесных отношений.
- •48.Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.
- •49.Государственное управление в области охраны лесов.
- •50.Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
- •51.Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства
- •52.Понятие и классификация видов водных объектов
- •53.Правовой режим водоохранных зон
- •54.Правовой режим источников питьевого водоснабжения
- •55.Нормирование и лимитирование в сфере водопользования
- •56.Государственное управление использованием и охраной водных объектов
- •58.Понятие животного мира. Правовое меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
- •59.Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
- •60.Правовоая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга рф.
- •61.Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха
- •66.Отвественность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •67.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
- •68.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков
- •69.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •70.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •71.Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения.
- •72.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •73.Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •74.Правовая охрана окружающей среды в промышленности и строительстве
- •75. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •76. Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности
1.Экологическая концепция России.
На конференции ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Это модель неустойчивого развития, характеризующаяся бездумной разработкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы.
Учитывая высокую энерго- и ресурсоемкость промышленного производства в России, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию[1] [1], в интересах выживания будущих поколений россиян.
Данная работа имеет своей целью довести до читателя причины необходимости разработки новой экологической доктрины РФ, а так же раскрыть суть ее основных положений.
2. Причины необходимости разработки новой экологической концепции РФ.
Необходимость разработки новой экологической концепции Российской Федерации – ноосферного пути развития – диктуется следующими причинами:
1. До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия.
2. Условия выживания человека диктуют переход его на ноосферный путь развития. Впервые термин “ноосфера” ввел в обращение академик В.И.Вернадский, понимая под этим разумно управляемое развитие человека, общества и природы, переход всего человечества в новую эпоху – ноосферу. Фундаментом ноосферного развития является понимание того, что человек является частью природы и обязан подчиняться ее законам. Переход к ноосферному развитию – единственный путь спасения современной цивилизации от гибели.
3. Существует необходимость приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.
4. Основные положения новой экологической концепции РФ должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.
3. Важнейшие направления экологической концепции РФ.
Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений экологической концепции РФ, тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это так же является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды. Ст.2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Ст.42 Конституции РФ сказано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:
- созданием благоприятных условий их жизнедеятельности;
- предоставлением возможности участия в обсуждении подготавливаемых решений, выполнение которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду;
- осуществлением государственных мер по предотвращению экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, природных стихийных бедствий;
- предоставлением достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- улучшением качества продуктов питания;
- возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов;
- иные гарантии граждан.
В российской экологической газете “Зеленый мир”опубликован проект Конвенции устойчивого развития России, предлагаемой Советом социально-экологического международного Союза. Этот проект во многом созвучен экологической концепции России. В первой части этого проекта “Основания или суждения, положенные в основу концепции” изложены, на мой взгляд, философские основы бытия:
- развитие – есть увеличение счастья (здоровья, безопасности и общения), а не количества вещей;
- развитие устойчиво, если дети счастливее родителей;
- человеку для счастья, в первую очередь, необходимо быть здоровым, иметь здоровую семью, чувствовать себя и свою семью в безопасности, быть нужным обществу. Остальное приложится;
- каждый знает, что ему надо для счастья, лучше, чем его начальник;
- самый лучший начальник – тот, кто не мешает работать;
- нет ничего более ценного, чем жизнь;
- за все приходится платить трудом, деньгами или жизнью, ничто не дается бесплатно;
- национальное богатство растет только тогда, когда те же потребности удовлетворяются при меньших затратах времени, вещества и энергии;
- человечество может устойчиво существовать только в той биосфере, которая его сегодня окружает;
- при определенной нагрузке биосфера сломается, похоронив под обломками человечество. Величина критической нагрузки известна. Биосферу нельзя уговорить подождать или пожалеть;
- чем более разнообразна биосфера – тем она устойчивее, нет более ценных и менее ценных видов живых организмов;
- Россия и российский народ имеют все условия для устойчивого развития за счет своих собственных ресурсов;
- устойчивое развитие человечества на Земле достижимо только совместными усилиями всех народов;
- люди умеют договариваться, чтобы мирно жить сообща. Исключения есть всегда, и всегда есть способы с ними справиться.
Многие из сформулированных положений, безусловно, заслуживают самого пристального внимания.