- •Раздел II
- •Государственный и
- •Муниципальный
- •Бюджет рф
- •Глава 6
- •Бюджетная система России
- •6.1 Принципы построения бюджетной системы
- •6.2. Функционирование бюджетной системы России
- •6.3. Бюджетный кодекс — правовая основа бюджетной системы
- •Глава 7 Бюджетная классификация
- •7.1. Общие принципы бюджетной классификации
- •7.2. Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета
- •7.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •7.4. Классификация видов государственных долгов
- •Глава 8 Доходы бюджетов: федерального, субъектов рф, органов местного самоуправления
- •8.1 Структура доходов бюджета
- •8.2. Доходы федерального бюджета
- •8.3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •8.4. Доходы местных бюджетов
- •8.5. Доходы бюджетов 1998 г.
- •Глава 9 Расходы бюджетов: капитальные и текущие
- •9.1. Содержание расходов бюджета
- •9.2. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции
- •9.3. Резервный фонд
- •9.4. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования
- •9.5. Особенности расходов федерального бюджета на 1998 г.
- •Глава 10
- •Глава 11 Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит
- •11.1. Общие принципы
- •11.2. Источники финансирования дефицита бюджета
- •11.3. Особенности федерального бюджета 1999 г.
- •Глава 12 Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты
- •12.1. Содержание межбюджетных отношений
- •12.2. Трансформация межбюджетных отношений
- •12.3. Разграничение доходов в бюджетной системе
11.3. Особенности федерального бюджета 1999 г.
В бюджете на 1999 г. в качестве основных целей экономической политики предусмотрено:
• преодоление последствий финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
• прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;
• стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля; снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;
• осуществление реструктуризации государственного долга РФ; минимизация государственных заимствований РФ на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
• снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов;
• переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
• обеспечение превышения доходов федерального бюджета над его расходами, кроме расходов на обслуживание государственного долга РФ в размере 1,64% ВВП. Расходы федерального бюджета на 1999 г. составили по закону 575,05 млрд. руб. и доходы — 473,68 млрд. руб. Прогнозируемый объем ВВП — 4 000 млрд. руб. и уровень инфляции — 30,0%.
Предельный размер дефицита федерального бюджета установлен в сумме 101,37 млрд. руб., или 2,54 % объема ВВП. На покрытие дефицита бюджета предполагается направлять:
• доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;
• доходы от приватизации государственного имущества;
• сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней;
• кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм;
• средства от покупки Центральным банком РФ облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом.
Предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 г. Российской Федерацией иностранным государствам, кроме государств — участников СНГ, предусматривается в сумме 400,0 млн. долл. США, а государствам — участникам СНГ — 500,0 млн. руб., в том числе Республике Беларусь — до 250,0 млн. руб. Взнос РФ в бюджет Союза Беларуси и России составит 520,0 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета на 1999 г. формируются за счет:
• налога на прибыль (доход) предприятий и организаций — по установленным ставкам;
• подоходного налога с физических лиц — по установленным ставкам;
• налога на игорный бизнес — по установленным ставкам;
• налога на добавленную стоимость на товары, работы, услуги, производимые на территории РФ, — в первом квартале 1999 г. в размере 75% доходов, а с 1 апреля 1999 г. — в размере 85% доходов;
• налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ, на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Госфонда драгметаллов и драгкамней РФ, — в размере 100% доходов;
• акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, — в размере 100% доходов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ, — в размере 50% доходов;
• акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ, — в размере 100% доходов;
• лицензионных и регистрационных сборов;
• налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, — в размере 60% доходов;
• единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности — по нормативам; налога на операции с ценными бумагами — в размере 100% доходов;
• платежей за пользование недрами — по нормативам;
• платежей за пользование лесным фондом — в размере 40% доходов;
• платы за пользование водными объектами — в размере 40% доходов;
• земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете;
• платы за различные виды вредного воздействия на окружающую среду — в размере 10% доходов;
• таможенных пошлин, таможенных сборов и других таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности — в размере 100% доходов;
• государственной пошлины;
• дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, доходов от сдачи в аренду федерального имущества; прибыли Центрального банка РФ; консульского сбора, взимаемого на территории РФ, в рублевом исчислении;
• прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в 1999 г. формируется за счет 14% общего объема налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, кроме доходов, контроль за поступлением которых осуществляет Государственный таможенный комитет РФ.
Исполнение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ производится пропорционально долям, предусмотренным законом, по мере фактического поступления доходов в федеральный бюджет, за счет которых формируется фонд, и с учетом возникающих в процессе исполнения федерального бюджета взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.
В составе расходов федерального бюджета образован Фонд целевых субвенций, средства которого направляются на:
1) обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
2) оказание дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам РФ и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
3) финансирование программ по развитию регионов;
4) компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока, а также регионам по принятым решениям Правительства РФ как целевые субвенции.
На 1999 г. предусмотрены зачеты встречных требований, в том числе оформленные гарантийными обязательствами бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета.
Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на I января 2000 г. установлен:
• по долговым обязательствам РФ — в сумме 648,3 млрд. руб.;
• по целевым долговым обязательствам РФ — в сумме 30 млрд. долговых рублей.
В целях своевременного осуществления неотложных платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ предусмотрено привлекать кредиты Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу РФ за счет перечисления Центральным банком РФ средств в иностранной валюте этим банкам.
Предельный размер государственных внешних заимствований РФ на 1999 г. установлен в сумме 9,5 млрд. долл. США.
В составе федерального бюджета на 1999 г. предусмотрен Бюджет развития РФ в объеме 20,78 млрд. руб. Отчисления в Бюджет развития РФ фактически полученных доходов за предыдущий месяц и зачисляются в доход федерального бюджета с последующим их направлением в Российский банк развития.