2. Государство и рынок.

Роль государства проявляется в решении вопросов, касающиеся воздействия на экономический рост, стабилизационной политики как «надэкономической» структуры, а также в общем ряду субъектов экономической деятельности.

Количественно определить роль правительства в управлении экономикой весьма трудно, если не невозможно. Она настолько широка и многообразна что ее нельзя выразить в каких бы то ни было количественных или статистических единицах измерения. Правда, с определенной долей достоверности можно установить объем национального продукта, производимого под эгидой правительства, общий объем продукции, приобретаемой государством, удельный вес и абсолютные размеры государственных инвестиций. Но вряд ли можно сколько-нибудь точно определить и измерить коэффициент полезного действия мер государства по защите окружающей среды, охране здоровья и труда рабочих, защите интересов потребителей, обеспечению равного доступа к вакантным рабочим местам и контролю за практикой ценообразования в определенных отраслях экономики и т.д.

Из курса государственного регулирования экономики должно быть известно об основных причинах госвмешательства. Перечислим их:

1. Правильная организация денежного обращения, т.е. создание денежной системы, обеспечивающей обмен товарами и услугами.

2. Предоставление государством общественных товаров. Обычно товары и услуги обладают 2-мя общими свойствами:

• исключения – лицо, осуществляющее предложение может решить, что одним людям оно будет предлагать свой товар, а другим нет.

• соперничества – использование единицы товара одним лицом ограничивает использование товара (возможность) другим лицам.

Однако ряд товаров не обладает этими свойствами, их называют общественными благами (единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка и др.). Суть проблемы – проблема «зайцев».

3. Устранение государством последствий внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Возникают ситуации, когда действие производителей или потребителей оказывают воздействие на 3-их лиц, т.е. на лица, не являющиеся в сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на 3-их лиц и никак не отражаемые в ценах, называют внешними эффектами (загрязнение окружающей среды, например).

4. Осуществление перераспределения доходов.

5. Обеспечение правовой базы, являющейся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики (определение статусов хозяйствующих субъектов).

6. Монополизм и инфляция. 2 тяжелые «хронические» болезни рыночной экономики, которые нуждаются в проведении антимонопольной и антиинфляционной политики. Государство в этом случае пытается регулировать ситуацию ущемления интересов потребителей (недопущение снижения качества жизни населения).

7. Проведение антициклической политики (регулирование хозяйственной конъюнктуры). Во время кризисов и депрессий необходимо стимулировать спрос на товары и услуги, осуществлять капиталовложения и занятость. Для регулирования хоз. конъюнктуры частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, растут государственные расходы и инвестиции.

В условиях подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления: рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение торгового баланса, превышение спроса на РС над предложением, необоснованный рост ЗП и цен. В такой ситуации задача ГР притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и т.об. уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

8. Структурная политика. Развитие научных исследований с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли практически не под силу рыночному механизму. В этом случае государство стимулирует структурную политику и НТП. Кроме того государством могут использоваться такие формы трансферта технологий как частно-государственное партнерство.

9. Региональная политика. Осуществляется государством при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, в одних случаях поддержка осуществляется регионам, находящимся в состоянии затяжного кризиса, в других – поощряется развитие новых отраслей и видов производств, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям в регионе и во всем народном хозяйстве в целом. В тоже время могут приниматься меры по приторможению чрезмерной концентрации производства.

10. Реализация национальных интересов в мировой экономике (регулирование внешнеэкономических связей). Проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капитала и РС, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и т.д.

Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики.

Во-первых, важнейшей задачей государства является установление и поддержание правового режима, предусматривающего права на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод (слова и т.д.).

Во-вторых, государство делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции.

В-третьих, государство устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политику.

В-четвертых, обеспечивает социальную защиту, пытается выравнивать доходы трудящихся.

В целом, можно сказать, что государственное участие в экономике обычно связывается с противоречивым характером самого рыночного хозяйства, не способного решить ряд сложных проблем социально-экономического развития, так называемыми «провалами рынка». К недостаткам рыночного хозяйства, вызывающим необходимость государственного вмешательства в экономику, в частности, относятся:

• Неспособность частного предпринимательства обеспечить нормальный процесс воспроизводства;

• Неспособность частного предпринимательства обеспечить производство общественных благ;

• Недостатки конкуренции;

• Неравномерность и недоброкачественность информации;

• Внешние эффекты;

• Неполные рынки.