4. Державне управління охороною праці. Повноваження Держпромгірнагляду (Держнаглядохоронпраці).

Відповідно до статті 31 Закону України про охорону праці державне управління охороною праці в Україні здійснюють наступні органи:

• Кабінет Міністрів України. Він є вищим державним органом, що здійснює державне управління ОП

• Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) як центральний орган виконавчої влади у цій сфері. З 2005 р на базі Держнаглядохоронпраці було створено Державний департамент промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (Держгірпромнагляд) при МНС

• Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади

• Місцева держадміністрація, місцеві ради народних депутатів та органи місцевого самоврядування

Закон містить норми прямої дії, які визначають права, обов’язки і повноваження кожного з органів

Кабінет Міністрів України:

• Забезпечує реалізацію державної політики в сфері охорони праці

• Подає на затвердження ВР загальнодержавну програму з поліпшення безпеки

• Координує роботу міністерств, інших центральних органів

• Встановлює єдину статистичну звітність з питань ОП

Держгірпромнагляд, як основний державний орган в галузі ОП має такі повноваження:

• Здійснює комплексне управління охороною праці та контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці відповідними органами влади

• Розробляє загальнодержавні програми поліпшення стану безпеки праці, гігієни та виробничого середовища

• Бере участь у розробленні законопроектів у галузі ОП та промислової безпеки

• Координує роботу відповідних органів виконавчої влади, та інших суб’єктів господарювання у галузі промислової безпеки та охорони праці

• Здійснює в установленому порядку державний нагляд за дотриманням законодавства з охорони праці та промислової безпеки

• Організовує проведення робіт з науково-технічної підтримки державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці

Рішення Держгірпромнагляду в галузі охорони праці, прийняті в межах його компетенції, є обов’язковими для виконання всіма органами виконавчої влади, юридичними та фізичними особами, які використовують найману працю.

Для реалізації своїх завдань Держгірпромнагляд утворює в областях свої територіальні управління. Функції експертної оцінки та навчання в галузі ОП виконують ЕТЦ з питань ОП

5. Види контролю за станом охорони праці.

Дійове управління охороною праці можна здійснювати лише при умові достатньої , повної та своєчасної інформації про стан охорони праці на обєкті. Виявити порушення, відхилення, дати приписи чи рекомендації з ОП можливо лише на підставі регулярного контролю Тому контроль стану охорони праці є найбільш відповідальною ланкою управління.

Підприємство підлягає постійному державному нагляду за охороною праці з боку Держгірпромнагляду через його територіальні управління та інспекторів.

Разом з тим, здійснюється також зовнішній та внутрішній контроль за станом охорони праці на виробництві

Зовнішній контроль за станом охорони праці на виробництві поділяється на:

Відомчий, який здійснюють посадові особи, повноважні представники

• міністерств і відомств даної галузі,

• головних управлінь, асоціацій, концернів

• власників виробництв і т.д.

Регіональний, який здійснюють посадові особи, повноважні представники місцевих органів виконавчої влади

Страховий, який здійснюється страховими експертами з охорони праці Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

Громадський, який здійснюється виборними органами профспілок та інших громадських організацій

Внутрішній контроль за станом охорони праці на виробництві здійснюють:

Повсякденний (оперативний) контроль забезпечують керівники підрозділів та робіт, інші посадові особи на своїх робочих місцях відповідно до посадових обов’язків

Громадський внутрішній контроль на підприємстві здійснюють громадські інспектори з ОП або уповноважені представники трудового колективу

Триступеневий адміністративно-громадський контроль за охороною праці на виробництві здійснюється за такою схемою:

1 ступінь - протягом робочої зміни або робочого дня контролюється хоча б один раз кожне робоче місце. Контроль здійснюємайстер, бригадир, начальник зміни, черговийінженер та громадськийінспектор по охороніпраці, обранийзборамитрудовогоколективу цеху, дільницітощо. Всівиявленіпорушенняусуваються, а ті, щонеможливовиправити силами контролюючих, занотовуються в журнал 1 ступеня контролю і доповідаютьсявищомукерівництву.

2 ступінь - здійснюється контроль не рідше одного разу на тиждень кожного структурного підрозділу начальником цього структурного підрозділу (цеху, відділу, дільниці) і громадськимінспектором трудового колективуабопрофспілкипідприємствачи структурного підрозділу.Недолікиабопорушеннявимогохоронипраці, виявлені при 1 ступені контролю та 2 ступені контролю, ліквідуються, а за неможливостізаписуються в журнал 2 ступеня контролю і доповідаютьсявищомукерівництвупідприємства.

3 ступінь - здійснюється один раз на місяць (або в іншийтермін, визначенийколективним договором) в обсягу кожного робочогомісцявсьогопідприємствакерівництвомпідприємства (роботодавцем, головнимінженером, заступником головного інженера з охоронипраці) і відділомохоронипраціпідприємства. До контролю залучаютьсягромадськіінспектори (контролери) з охоронипраціпідприємстваабоструктурнихпідрозділів (уповноваженіколективомнайманихпрацівниківпідприємстваабопрофспілкою). Контролюючізнайомляться з записамижурналів 1 і 2 ступенів контролю по стану охоронипраці, приймаютьрішення по усуненнюнедоліків і порушень, а випадкивиявленихпорушень, якінеможливо оперативно усунути, заносять до журналу 3 ступеня контролю. Виявленіпорушенняобговорюються на технічних радах підприємства, де розробляються заходи по їхусуненню, щопередбачаютьоперативнідії, абовносяться до поточнихчидовгостроковихпланіврозвитку та реконструкціїпідприємстваабозаписуються до колективного договору.

Служба охорони праці підприємства забезпечує постійний нагляд і контроль виконання вимог з охорони праці у всіх структурах підприємства, забезпечує виконання цих вимог керівництвом.