2.Види адміністративних стягнень. Види адміністративних стягнень.

Заходи юридичної відповідальності за вчинені адміністративні проступки можна умовно поділити на три групи:

• адміністративні стягнення, передбачені КУпАП;

• адміністративні стягнення, передбачені іншими законами України, що встановлюють адміністративну відповідальність;

• заходи впливу, що стосуються неповнолітніх.

КУпАП передбачені наступні види адміністративних стягнень:

• попередження;

• штраф;

• оплатне вилучення предмету, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення;

• конфіскація; предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;

• позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, право полювання);

• виправні роботи;

• адміністративний арешт.

Попередження - полягає в офіційному засудженні проступку уповноваженим органом держави і попередженні про недопустимість вчинення подібних дій у майбутньому. Попередження, як правило, виноситься в письмовій формі і тягне за собою ті ж самі наслідки, що і інші стягнення. Наприклад, при повторному вчиненню адміністративного проступку підвищується ступінь юридичної відповідальності.

Штраф - грошове стягнення не правопорушника. Він передбачений нормами КУпАП і в цілому ряді інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність.

Оплатне вилучення предмету, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення – цей предмет вилучається у правопорушника, а йому повертається матеріальна компенсація; вилученим може бути лише предмет, що знаходиться у приватній власності порушника;

Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення – здійснюється шляхом примусового безоплатного вилучення предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника. Конфіскація вогнепальної зброї, інших знарядь полювання і бойових припасів не може застосовуватись до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування.

Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові – застосовується на строк до 3-х років за грубе або систематичне порушення порядку користування. Позбавлення права керування транспортними засобами не може застосовуватись до осіб, які користуються цими засобами в зв’язку з інвалідністю, за винятком випадків керування цими засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, а також у разі невиконання вимоги працівника міліції про зупинку транспортного засобу, залишення на порушення вимог встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, учасниками якої вони є, ухилення від огляду на наявність алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Позбавлення права полювання не може застосовуватись до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування.

Виправні роботи – застосовуються на строк до 2-х місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, і з відрахуванням до 20% її заробітку в дохід.

Адміністративний арешт – застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до 15 діб. Призначається судом (суддею). Виконуються негайно після винесення постанови. Не може застосовуватись до вагітних жінок; до жінок, які мають дітей віком до 12 років; до осіб, які не досягли 18 років; інвалідів І і ІІ груп. Арештованих піддають особистому оглядові. Підданих адміністративному арешту тримають під вартою в місцях, що визначають органи внутрішніх справ. Строк адміністративного затримання зараховується до строку адміністративного арешту. Особам, підданим адміністративному арешту, за час перебування під арештом заробітна плата за місцем постійної роботи не виплачується.

Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх

За вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх віком від 16 до 18 років можуть застосовуватись такі заходи впливу:

• зобов’язання публічно або в іншій формі попросити пробачення у потерпілого;

• попередження;

• догана або сувора догана;

• передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

В разі заподіяння матеріальної шкоди, вона має бути відшкодована особою, яка вчинила адміністративне правопорушення і заподіяла при цьому матеріальну шкоду. Шкода має бути відшкодована не пізніше, як через 15 діб після вручення йому копії постанови, а в разі опротестування чи оскарження такої постанови – не пізніше, як через 15 діб з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Адміністративне затримання особи допускається з метою:

• припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано всі заходи впливу; встановлення особи;

• складення протоколу про адміністративне правопорушення, якщо воно є обов’язковим, а на місці вчинення правопорушення скласти протокол неможливо.

Про адміністративне затримання складається протокол, що підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. На прохання особи, затриманої за вчинене адміністративне правопорушення, про місце її перебування повідомляються родичі, адміністрація за місцем роботи або навчання. Про затримання неповнолітнього повідомлення його батьків або осіб, які їх замінюють, є обов’язковим.

Адміністративне затримання проводиться:

• органами внутрішніх справ – при вчиненні окремих видів адміністративних правопорушень;

• прикордонними військами – при порушенні прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України;

• старшою посадовою особою воєнізованої охорони у місці розташування об’єкта, що охороняється, – при вчиненні правопорушень, пов’язаних із посяганням на охоронні об’єкти, інше державне або громадське майно;

• посадовими особами військової автомобільної інспекції – при порушенні водіями або іншими особами, які керують транспортними засобами Збройних Сил України правил дорожнього руху.

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більше як три години. У виняткових випадках, у зв’язку з особливою потребою законодавчими актами України може бути встановлено інші строки адміністративного затримання. Адміністративне затримання може бути оскаржено особою у вищестоящий орган (особі) відносно органу (особи), який застосував ці заходи, або прокуророві.

За одне адміністративне правопорушення може бути накладено основне або основне і додаткове стягнення. Оплатне вилучення та конфіскація предметів можуть застосовуватися як основні так і додаткові адміністративні стягнення, інші стягнення можуть застосовуватися лише як основні.

При застосуванні адміністративних стягнень враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступень його вини, обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність.

Пом’якшують	Обтяжують
Щире розкаяння винного	Продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її
Відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення, добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди	Повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню
Вчинення правопорушення під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин	Вчинення правопорушення особою, яка раніше вчинила злочин
Вчинення правопорушення неповнолітнім	Втягнення неповнолітнього в правопорушення
Вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має дитину віком до одного року	Вчинення правопорушення групою осіб
	Вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або з інших надзвичайних обставин
	Вчинення правопорушення в стані сп’яніння

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До адміністративного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень.

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через 1 місяць з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – 2 місяці з дня його виявлення.

В разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.

Якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення розглядаються відповідно до їх підвідомчості, а саме:

• адміністративні комісії при виконкомах районних, міських, районні у містах. державних адміністраціях;Адміністративні комісії є колегіальними органами у утворюються відповідними органами місцевого самоврядування.

• виконавчі комітети селищних , сільських Рад народних депутатів;

• місцеві суди (судді);

• органи внутрішніх справ, органи державних інспекцій та інші органи (посадові особи), уповноважені на це КУпАП.

Справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами від 16 до 18 років, розглядають судді місцевих судів.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито. Розгляд справи про адміністративні правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1. відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

2. недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку;

3. неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;

4. вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;

5. видання акту амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;

6. скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність;

7. закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності;

8. смерть особи, щодо якої було розпочато провадження по справі.