1.5 Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины.

Лекция 1. Экономическое назначение и этапы развития целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Фонд как экономическая категория. Общие признаки, характеризующие фонды. Понятие «внебюджетный фонд». Функции и экономическое назначение внебюджетных фондов. Виды внебюджетных фондов. Понятие, экономическое содержание и функции целевых бюджетных фондов. Основные цели, задач и источники финансирования целевых бюджетных и вне-бюджетных фондов. Возникновение государственных внебюджетных фондов. Критерии выделения этапов развития внебюджетных и целевых бюджетных фондов. Обзор основных этапов развития системы целевых бюджетных и внебюджетных фондов (мировой обзор). Специфика становления и развития целевых бюджетных и внебюджетных фондов в России (до 1990-х годов). Направления развития и реформирования бюджетных и внебюджетных фондов в РФ на современном этапе.

Основные понятия: бюджетная система Российской Федерации, целевой бюджетный фонд, внебюджетный фонд

Лекция 2. Модели построения целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Экономическое содержания понятия «модель построения целевых бюджетных и внебюджетных фондов». Основные и дополнительные элементы модели. Характеристика типов элементов: бюджетные, распределительные, страховые, накопительные, комбинированные. Концептуальные подходы к построению моделей. Классификация существующих моделей. Примеры практической реализации моделей построения целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Преимущества и недостатки современных моделей построения бюджетных и внебюджетных фондов. Подходы Всемирного Банка и Организации Экономического сотрудничества и развития

Основные понятия: модель социальной защиты, распределительная модель, накопительная модель, модель Всемирного банка, модель Бевериджа, модель Бисмарка, доходы бюджета, минимальные государственные социальные стандарты, минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы, расходы бюджета

Лекция 3. Финансовое регулирование целевых бюджетных и внебюджетных фондов в РФ.

Подходы к определению финансового регулирования. Методы финансового регулирования целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Нормативная база финансового регулирования целевых бюджетных и внебюджетных фондов в современной России. Характеристика базовых нормативных положений регулирования. Государственный финансовый контроль над средствами целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Обязательные социальные страховые взносы: назначение, правовое регулирование, порядок исчисления и уплаты. Сравнительный анализ единого социального налога (ЕСН) и обязательных социальных страховых взносов. Распределение ставки обязательного страхового социального взноса между государственными внебюджетными фондами. Взаимоотношения плательщиков обязательных социальных страховых взносов с государственными внебюджетными фондами. Контроль за правильностью исчисления и уплаты обязательных социальных страховых взносов.

Основные понятия: финансовое регулирование, бюджет, бюджетная классификация, бюджетный процесс, налог, платеж, бюджетные ассигнования, расходные обязательства, бюджетные обязательства, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства, денежные обязательства, страховые взносы, страхователи, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, отчетный период, страховой тариф, взнос работодателя

Лекция 4. Пенсионный фонд. Пенсионное обеспечение граждан в РФ.

Значение и место Пенсионного фонда РФ в системе пенсионного обеспечения. Экономическая и правовая основы функционирования Пенсионного фонда РФ. Правовое положение Пенсионного фонда РФ (ПФР) как внебюджетного. Основные задачи и функции ПФР. Доходы ПФР. Плательщики страховых взносов. Порядок уплаты страховых взносов. Индиви-дуально-персонифицированный учет в системе пенсионного страхования РФ. Расходы ПФР. Порядок размещения средств Пенсионного фонда РФ, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии. Резерв бюджета Пенсионного фонда РФ. Специфика работы территориальных отделений фонда. Управление Пенсионным фондом РФ. Контроль за порядком формирования и использования средств Пенсионного фонда РФ. Пенсионное обеспечение в России. Виды пенсий. Роль и значение актуарных расчетов в пенсионном страховании. Особенности формирования и использования негосударственных пенсионных фондов. Зарубежный опыт функционирования пенсионных фондов. Направления повышения уровня пенсионного обеспечения в стране. Этапы пенсионной реформы. Проблемы, стоящие перед ПФР на современном этапе развития.

Основные понятия: Пенсионный фонд, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обязательное пенсионное страхование, обязательные платежи при обязательном пенсионном страховании, средства обязательного пенсионного страхования, инвестирование средств пенсионных накоплений, государственная управляющая компания, застрахованное лицо, индивидуальный (персонифицированный) учет, дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии, государственная поддержка формирования пенсионных накоплений, работодатель застрахованного лица, уплачивающего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, трудовая пенсия, страховой стаж, установление трудовой пенсии, пенсионные накопления

Лекция 5. Фонд социального страхования РФ. Фонд медицинского страхования. Здравоохранение в РФ.

Развитие системы социального страхования в России. Правовое положение Фонда социального страхования РФ (ФСС) как внебюджетного. Структура Фонда социального страхования РФ (ФСС). Основные задачи и функции ФСС. Доходы ФСС. Расходы ФСС. Выплата социальных пособий и компенсаций. Понятие и признаки социального пособия. Классификация социальных пособий. Особенности содержания, назначения, выплаты и исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Пособие в связи с несчастными случаями на производстве и про-фессиональными заболеваниями. Характеристика пособий гражданам, имеющим детей. Пособия как вид организации социальной помощи. Процесс начисления пеней на задолженности по обязательным перечислениям в ФСС. Контроль над полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей. Специфика работы территориальных отделений фонда. Проблемы, стоящие перед ФСС на современном этапе развития. Правовое положение Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) как внебюджетного. Структура Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ. Основные задачи и функции ФОМС. Доходы ФОМС. Расходы ФОМС. Специфика работы территориальных отделений фонда. Проблемы, стоящие перед ФОМС на современном этапе развития. Направления совершенствования обязательного медицинского и социального страхования в РФ.

Основные понятия: фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, базовая программа обязательного медицинского страхования, застрахованное лицо при обязательном медицинском страховании, объект обязательного медицинского страхования, обязательное медицинское страхование, обязательное страховое обеспечение, страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию, страховой риск при обязательном медицинском страховании, страховой случай при обязательном медицинском страховании, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, территориальная программа обязательного медицинского страхования, объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, страховой случай для социального страхования при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях

Лекция 6. Резервный фонд и Фонд Национального благосостояния РФ. Территориальные и зарубежные целевые внебюджетные фонды.

Назначение стабилизационных фондов экономике страны. Порядок формирования Резервного фонда в РФ и его назначение. Порядок формирования Фонда Национального благосостояния РФ и его назначение. Территориальные и зарубежные целевые внебюджетные фонды. Территориальные целевые бюджетные фонды, их состав, структура и зависимость от специфики территориальных социально-экономических условий. Источники формирования и направления расходования. Инвестиционный фонд. Фонд содействия реформированию ЖКХ. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Федеральный фонд софинансирования расходов, формируемых за счет средств федерального бюджета. Федеральный фонд компенсаций. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов. Федеральный фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Федеральный фонд регионального развития.

Основные понятия: резервный фонд, Фонд Национального благосостояния, нефтегазовые доходы федерального бюджета, ненефтегазовый трансферт федерального бюджета, нефтегазовый трансферт федерального бюджета

Лекция 7. Методические подходы оценки эффективности и результативности функционирования бюджетных и внебюджетных фондов в РФ.

Методические различия понятий «эффективность» и «результативность». Критерии и показатели результативности и эффективности деятельности целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Финансовая результативность целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Социальная результативность целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Способы оценки эффективности и результативности.

Основные понятия: результативность, эффективность

Лекция 8. Направления совершенствования бюджетных и внебюджетных фондов в РФ.

Недостатки, присущие целевым бюджетным и внебюджетным фондам в России на современном этапе развития. Причины несбалансированности и дефицита внебюджетных фондов России. Анализ программ реформирования пенсионного и медицинского страхования России. Сравнение направлений совершенствования и реформирования с зарубежным опытом.

Основные понятия: дефицит бюджета, дотация, профицит бюджета, субвенция, субсидия