- •1. Рабочая программа учебной дисциплины «Земельное право»
- •1.1 Пояснительная записка
- •1.2Учебно - тематический план рабочей программы учебной дисциплины
- •1.3 Требования к уровню освоения программы и формы итогового контроля:
- •1.4 Содержание дисциплины "земельное право"
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Тема 1. Предмет и система земельного права .
- •Тема 2. Земельные правовые нормы и правоотношение.
- •Тема 3. Источники земельного права. Земельное законодательство.
- •Тема 4. Право собственности на землю.
- •Тема 5. Иные кроме права собственности права на землю.
- •Тема 6.
- •Тема 7. Охрана земель.
- •Тема 8. Управление в сфере использования и охраны земель.
- •Тема 9.Правовое регулирование платы за землю и оценки земли.
- •Тема 10.Гарантии и защита прав на землю. Рассмотрение земельных споров.
- •Тема 11 .Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
- •Особенная часть
- •Тема 12 .Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Тема 13 . Правовой режим земель населенных пунктов.
- •Тема 15 . Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Тема 16 . Правовой режим земель лесного фонда.
- •Тема 17 . Правовой режим земель водного фонда и земель запаса
- •Список учебной и научной литературы:
- •1.5.2. Методические указания для студентов
- •Дневного отделения по дисциплине «Земельное право»
- •График организации самостоятельной работы студентов заочного отделения полная программа по дисциплине «Земельное право» юз
- •График организации самостоятельной работы студентов заочного отделения сокращенная программа по дисциплине «Гражданское право» юзс, юзв
- •Вариант1.
- •Вариант 2.
- •1.5.3 Тематики и методические указания студентам по подготовке к семинарским занятиям Тематика и Планы семинарских (практических) занятий. Семинар 1 тема: понятие земельного права
- •Семинар 2 тема: земельные нормы и земельные павоотношения.
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Семинар 3 тема: право собственности на землю
- •Семинар 4
- •Семинар 5
- •Вопросы:
- •Понятие «правовой режим земель», его элементы. Состав земель в Российской Федерации.
- •К вопросу о государственном земельном кадастре
- •К вопросу о землеустройстве Федеральный закон «о землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-фз // Российская газета. 2001. 23 июня.
- •К вопросу о мониторинге земель
- •К вопросу о государственном контроле за использованием и охраной земель
- •Семинар 6 тема: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема: правовой режим земель населенных пунктов
- •Методика решения учебных дел (задач) по курсу «земельное право»
- •3. Определение теоретических основ решения спора.
- •4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.
- •5.1. Применительно к первому вопросу:
- •1.5.4. Тематика дипломных работ.
- •1.5.5. Вопросы к экзамену для до и озо По «земельному праву»
- •Тема 1. Земельные правоотношения.
- •Тема 2 . Право собственности на землю и другие природные ресурсы;
- •Тема 3. Правовые формы использования земель.
- •1.5.7. Методические рекомендации преподавателю по дисциплине «земельное право россии»
- •1. Подготовка к практическим занятиям.
- •2. Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии требованиями гос
- •3. Тесты по курсу «Земельное право» Тестирование
- •Тесты по курсу «Земельное право» Тема № 1 "Предмет, метод, принципы, система учебной дисциплины «Земельное право".
- •1. Предметом земельного права являются:
- •3. Какое из приведенных определений можно отнести к диспозитивному методу регулирования земельных отношений:
- •6. В соответствии с Конституцией рф регулирование земельных отношений отнесено:
- •7. В соответствии с Конституцией рф и Земельным кодексом земля может находиться:
- •Тема № 2 "Земельные правоотношения и земельно-правовые нормы".
- •Тема 3 "Право собственности и иные права на земельные участки".
- •Тема 4 "Основания возникновения прав на земельные участки".
- •Тема 5: "Основания прекращения прав на земельные участки»
- •1. Право собственности на земельный участок прекращается в случаях:
- •2. Принудительное изъятие земельного участка наступает в случаях:
- •3. Выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, если это связано с:
- •4. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер производится:
- •5. Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования:
- •6. Факт отказа от постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения:
- •7. Что является основаниями принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения:
- •8. В каких случаях договор аренды земельного участка может быть прекращен по требованию арендатора:
- •9. Основаниями прекращения права безвозмездного срочного пользования являются:
- •10. Право на служебный надел может быть сохранено за работником и членами его семьи:
- •11. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд должно быть произведено:
- •12. Реквизиция земельного участка это:
- •13. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд:
- •Тема 6 "Сделки как основание возникновения и прекращения прав на землю".
- •1. Оборотоспособность земельного участка – это:
- •2. Что означает утверждение "устанавливается закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота":
- •3. К изъятым из гражданского оборота относятся земельные участки, занятые:
- •Тема 7: "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним".
- •9. В государственной регистрации прав на земельный участок может быть отказано, если:
- •Тема 8 "Землеустройство, земельный кадастр, контроль".
- •7. Государственный земельный кадастр ведется в целях:
- •8. Наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден в условиях конкуренции – это:
- •9. Основными принципами при ведении государственного земельного кадастра являются:
- •10. Бесплатно сведения о земельном участке предоставляются:
- •11. Рыночная цена земли представляет собой:
- •28. Производственный земельный контроль
- •Тема 9: "Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков".
- •1. В соответствии с гражданским законодательством предусмотрены следующие способы защиты прав:
- •15. Земельные споры разрешаются:
- •16. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности
- •Тема 10: "Плата за землю".
- •2. Земельный налог устанавливается в качестве:
- •3. Налогоплательщики земельного налога признаются:
- •Тема 11: "Правовой режим отдельных категорий земель".
- •17. Использование земель запаса допускается
3. Определение теоретических основ решения спора.
Теоретической основой решения этого спора является правовое определение форм возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Действующим законодательством предусмотрены две формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением: возмещение убытков и возмещение вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в соответствии с обстоятельствами дела.
4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"» от 21 октября 1993 г. № 22.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1998 г. № 2568/99.
5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы. С учетом:
а) определения и уточнения характера возникших правоотношений;
б) выбора соответствующих нормативных актов;
в) опираясь на имеющиеся в теории права взгляды по возникшим проблемам; г) руководствуясь подходами к решению спора, сложившимися в арбитражной практике, предлагается следующее решение возникшего спора.
5.1. Применительно к первому вопросу:
Вправе ли прокурор обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?
5.1.1. В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статьей 52 АПК РФ установлен исчерпывающий перечень исковых требований, которые могут быть заявлены прокурором. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, к полномочиям прокурора не отнесено.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» не предусмотрено право обращения прокурора с исками о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Следовательно, прокурор не вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, в арбитражный суд.
5.2. Применительно ко второму вопросу: Какие лица вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?
В соответствии со ст. 53 АПК РФ с исками в защиту публичных интересов вправе обращаться государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 5 и 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 11 и 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» граждане и общественные и иные некоммерческие объединения граждан, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде.
Следовательно, в арбитражный суд с учетом подведомственности с исками о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, вправе обращаться государственные органы РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, ,а также общественные и иные некоммерческие объединения граждан, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
5.3. Применительно к третьему вопросу: Какие формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, предусмотрены действующим законодательством?
Статьей 1082 ГК РФ предусмотрены две формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением: возмещение убытков и возмещение вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в соответствии с обстоятельствами дела.
Из смысла ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что вред, причиненный в результате экологического правонарушения, может быть возмещен в форме возмещения убытков, а также в форме возложения судом на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Следовательно, оснований для отказа в иске по мотиву отсутствия критериев для определения размера вреда не имелось, поскольку применительно к данным отношениям утвержден Порядок определения размеров вреда от загрязнения земель химическими веществами. Однако и отсутствие специальной методики не может являться основанием для отказа в иске, в этом случае расчет размера убытков производится по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В этом случае арбитражному суду необходимо в решении указать конкретные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды и сроки их исполнения.
5.4. Применительно к четвертому вопросу: Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?
Статья 53 АПК РФ, определяющая правовые основы участия государственных органов при рассмотрении арбитражных дел, устанавливает, что орган, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
В соответствии со ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Ограничения на заключение мирового соглашения по данной категории дел, либо по делам, в которых участвуют государственные органы, АПК РФ не предусмотрены.
Следовательно, заключение мирового соглашения по данной категории дел допускается.
6. Законодательство.
Закон Российский Федерации от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В ред. федерального закона от 17 нояб. 1995 г. № 168-ФЗ. С изм. и доп. // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 8,ст. 366; СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 20 февр. 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 авг. 1996 г. № 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ, от 16 апр. 2001 г. № 45-ФЗ, от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31 -ФЗ, от 14 нояб. 2002 г. № 161 -ФЗ, от 26 нояб. 2002 г. № 152-ФЗ, от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ и от 23 дек. 2003 г. № 182-ФЗ, от 29 июня 2004 г № 58-ФЗ и от 29 июля 2004 г № 97-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996,№ 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001,№21,ст.2063;2002,№ 12, ст. 1093; №48, ст. 4737,4746; 2003, №2, ст. 167;№52 (ч. 1),ст. 5034;2004,№27,ст. 2711;№31,ст. 3233.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 12 авг. 1996 г. № 110-ФЗ, от 24 окт. 1997 г. № 133-ФЗ, от 17 дек. 1999 г. № 213-ФЗ, от 26 нояб. 2002 г. № 152-ФЗ, от 10 янв. 2002 г. № 8-ФЗ, № 15-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ, от 11 нояб. 2003 г. № 138-ФЗ и от 23 дек. 2003 г. № 182-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160,167.
Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. С. изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 80-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, №31, ст. 3216.
7. Литература.
Крассов О.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и природных ресурсах // Законодательство и экономика, 1997, № 11/12.
Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и природных ресурсах // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 5.