3. Отримання, зберігання, використання коштів та інші елементи фінансового забезпечення

3.1.Отримання коштів військовою частиною

Отримання коштів, як елемент фінансового забезпечення – це отримання готівки здійснюється з реєстраційних (спеціальних реєстраційних) рахунків, відкритих органами Державного казначейства України в банках України, залучених до касового обслуговування з метою оплати готівкою чеків органів Державного казначейства України (далі – установи уповноважених банків), на підставі поданих заявок. Перелік установ уповноважених банків затверджено відповідним наказом Державного казначейства України.

В процесі фінансового забезпечення особлива увага звертається на такий елемент, як отримання та зберігання коштів.

Касове та розрахункове обслуговування військ здійснюється через органи Державного казначейства та Національного банку України. Кошти військових частин зберігаються на реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунках в органах Державного казначейства.

Начальник фінансового органу напередодні отримання готівки повинен старанно підрахувати потребу в готівці, що має бути одержана в установі банку через відділення Державного казначейства.

Потребу в готівці на повсякденні поточні витрати начальник фінансового органу визначає шляхом підрахунку сум майбутніх виплат грошового забезпечення, заробітної плати, продовольчо-шляхового забезпечення, а також сум, котрі треба буде видати під звіт на господарські, гуманітарно-просвітницькі й інші витрати при наявності фінансування на ці цілі.

Крім того, начальник фінансово-економічної служби повинен враховувати залишок готівки в грошовому сейфі і можливі надходження готівки за платне майно, паливо, повернення підзвітних сум і інші.

3.2.Зберігання коштів військовою частиною

Зберігання коштів, як елемент фінансового забезпечення – це готівка і цінності нагородного фонду, що зберігаються у вогнетривкому (залізному) сейфі, який знаходиться в касі військової частини. Військова частина може зберігати в касі готівку на поточні потреби в межах ліміту, який оголошується наказом командира військової частини згідно з затвердженим ним розрахунком, який самостійно вираховує начальник фінансового органу відповідно до чинного законодавства України. Зберігання в касі готівки та інших цінностей, що не належать військовій частині, забороняється.

Однією з основних задач фінансово-господарської діяльності є забезпечення схоронності грошей і цінностей нагородного фонду при зберіганні їх у військовій частині, при доставці з установи банку та в інших випадках.

Схоронність коштів і цінностей у військовій частині забезпечують командир військової частини і начальник фінансового органу.

Кошти військової частини є державною власністю, і начальник фінансового органу зобов’язаний вжити всі заходи до забезпечення їх схоронності при перевезенні з установи банку, вимагаючи у всіх випадках надання транспортних засобів і озброєної охорони для перевезення готівки.

3.3.Витрачання коштів військовою частиною

Економічне і доцільне використання коштів, як елемент фінансового забезпечення - це

коли, перерахування військовим частинам коштів та їх витрачання здійснюється відповідно до планів заходів з бойової та гуманітарної підготовки, господарських планів, планів капітального будівництва і ремонту тощо. При цьому кошти за кошторисом МО України можуть витрачатися тільки на ті цілі, на які вони відпущені, тобто в суворій відповідності до чинного законодавства. Одним з основних принципів є планомірне і суворо доцільне використання коштів, які відпущені військовій частині.

Успішному вирішенню задач повного фінансового забезпечення бойової та гуманітарної підготовки, життя та побуту військ сприяє суворе дотримання принципів витрачання державних коштів усіма посадовими особами військової частини, яким надані відповідні права. Таких як:

1) планомірне і суворо доцільне використання коштів Згідно з цим принципом, перерахування військовим частинам коштів та їх витрачання здійснюється відповідно до планів заходів з бойової та гуманітарної підготовки, господарських планів, планів капітального будівництва і ремонту тощо. При цьому кошти за кошторисом МО України можуть витрачатися тільки на ті цілі, на які вони відпущені, тобто в суворій відповідності до чинного законодавства.

2) дотримання норм витрат, правил придбання матеріальних цінностей, вимог касової та розрахункової дисциплін.

При витрачанні коштів військові частини повинні суворо дотримуватися встановлених норм виплати грошового забезпечення і заробітної плати тощо. Придбання товарів військовим частинам дозволяється здійснювати з дотриманням правил придбання товарів, вимог касової дисципліни. Начальник фінансового органу зобов’язаний стежити за своєчасним і повним одержанням попередньо оплачених матеріальних цінностей.

3) режим економії, що вимагає бережливого відношення до державної власності, систематичного зменшення витрат, раціонального використання матеріальних засобів і коштів.

4)  обов’язкової документальної звітності і контролю. Відповідно до цього принципу кожна витрата коштів має бути підтверджена грошовим виправдувальним документом, правильно оформленим згідно з вимогами Положення про фінансове господарство військової частини. Усі операції щодо витрачання коштів підлягають ретельній перевірці як посадовими особами, відповідальними за їх виконання, так і органами фінансового контролю.

Перелічені вище основні принципи витрачання коштів визначають умови, при яких фінансові операції вважаються законними.

Фінансові операції, які здійснені з порушенням хоч однієї з цих умов, визнаються незаконними.

3.4.Облік у військовій частині

Облік, як елемент фінансового забезпечення – це складний, безупинний, документально - обґрунтований запис усіх господарських операцій по відповідних рахунках. Особливості матеріального забезпечення потреб армії здійснюють істотний вплив на організацію бухгалтерського обліку у військах.

Об’єктами бухгалтерського обліку є кошти та матеріальні засоби, що обертаються у військах, цінності нагородного фонду та бланки суворого обліку звітність; комплекс взаємопов’язаних між собою показників, що характеризують в загальному вигляді стан фінансово-господарської діяльності тієї чи іншої ланки господарства держави за окремий період, вона є завершальним етапом облікового процесу.

Різноманітність фінансової діяльності військ, закладів, підприємств, установ вимагає застосування у Збройних Силах України усіх форм обліку. Останній, як відомо, ведеться по подвійній балансовій системі в промислових підприємствах, військово-будівельних організаціях, в забезпечувальних фінансових органах, в гарнізонних будинках офіцерів, а в військових частинах - з 1 січня 2001 року.

Облік – це одна з функцій управління, що забезпечує життєдіяльність усього циклу управління економікою. У практиці управління використовуються такі види обліку: оперативний, бухгалтерський і статистичний.

Бухгалтерський облік – складний, безупинний, документально - обґрунтований запис усіх господарських операцій по відповідних рахунках. Особливості матеріального забезпечення потреб армії здійснюють істотний вплив на організацію бухгалтерського обліку у військах.

Об’єктами бухгалтерського обліку є кошти та матеріальні засоби, що обертаються у військах, цінності нагородного фонду та бланки суворого обліку, де всі кошти військ можуть знаходитись на реєстраційних і спеціальних реєстраційних рахунках в органах Державного казначейства, в грошовому сейфі, а також у підзвітних осіб, авансоотримувачів і в торгівельних організаціях.

Фінансові органи бюджетних структур, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, керівники яких є розпорядниками цих коштів, ведуть бухгалтерський облік господарських операцій згідно з Положенням з бухгалтерського обліку у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 21.06.2007р. № 363.

3.5.Фінансова звітність військової частини

Фінансова звітність, як елемент фінансового забезпечення - це

комплекс взаємопов’язаних між собою показників, що характеризують в загальному вигляді стан фінансово-господарської діяльності тієї чи іншої ланки господарства держави за окремий період, вона є завершальним етапом облікового процесу.

Згідно Закону України від 16 липня 1999 року № 996-ХІV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та наказу Міністра оборони України від 21.06.2007р. № 363 " Про введення в дію Положення з бухгалтерського обліку у Збройних Силах України" військові частини зобов’язані вести бухгалтерський облік та складати фінансову звітність згідно з чинним законодавством.

Фінансова звітність представляє собою певний комплекс взаємопов’язаних між собою показників, що характеризують в загальному вигляді стан фінансово-господарської діяльності тієї чи іншої ланки господарства держави за окремий період, вона є завершальним етапом облікового процесу.

Для того, щоб звітність могла стати ефективним засобом контролю і оперативного керування фінансово-господарською діяльністю військової частини, вона повинна своєчасно складатися і представлятися до вищестоячих фінансових органів, бути точною, правдивою, об’єктивною у показниках, простою і ясною за формою.

Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

Проміжна звітність складається щомісячно та щоквартально зростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та інших встановлених звітів.

Функцію встановлення правил складання фінансової звітності з виконання кошторисів бюджетних установ Законом України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні" закріплено за Державним казначейством України.

Порядок подання фінансової звітності визначено постановою КМ України 2000 року №419 "Про затвердження По­рядку подання фінансової звітності".

Форми фінансової звітності та порядок їх складання передбачено інструкціями, наказами, вказівками та розпорядженнями Держказначейства України, ГФЕУ МО України та інших державних органів.

3.6. Внутрішній фінансовий контроль

Внутрішній фінансовий контроль за використанням коштів, як елемент фінансового забезпечення – призначений для вдосконалення фінансового господарства військових частин, забезпечення господарсько-доцільного і ефективного використання державних коштів, виконання вимог фінансової дисципліни.

Посадові особи військової частини та внутрішня перевірочна комісія з фінансового господарства першими перевіряють законність і доцільність фінансово-господарських операцій, до того ж, такі перевірки посадовими особами здійснюються систематично і, як правило, до здійснення фінансових операцій, а документальні перевірки фінансового господарства внутрішньою перевірочною комісією – після здійснення операцій.

Останнім елементом фінансового забезпечення є контроль за фінансово-господарською діяльністю військ.

Система контролю фінансово-господарської діяльності заснована на об’єктивно існуючій контрольній функції фінансів. Вона являє собою поєднання контролю гривнею за діяльністю органів позавідомчого, відомчого і суспільного фінансового контролю і є важливим засобом і обов’язковою умовою правильного використання фінансових ресурсів в Збройних Силах України.

Фінансовий контроль в Збройних Силах розповсюджується на всі сторони фінансово-господарської діяльності військ.

Його необхідність обумовлена вимогою правильної організації фінансово-господарської діяльності у військах і у виробничій сфері; законним і доцільним використанням фінансових і в значній мірі матеріальних і трудових ресурсів.

Фінансовий контроль у Збройних Силах України організовується і здійснюється згідно з законодавством України, наказами і директивами Міністра оборони України та Положенням про фінансовий контроль у Збройних Силах України, введеного в дію наказом МО України від 12.09.07 №522 “Про затвердження Положення про фінансовий контроль у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України” (із змінами).

3.7.Діловодство фінансово-економічної служби військової частини

Ведення діловодства фінансового органу, як елемент фінансового забезпечення – це службове листування, організується зберігання документів, проводиться передача справ та книг в архів. Дотримання всіх вимог Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, забезпечує зберігання державної таємниці. Правильна організація діловодства у фінансовому органі - необхідна передумова досягнення відмінних результатів фінансово-господарської діяльності військ.

У фінансово-економічній службі, як і в інших службах, організовується своє діловодство, тобто здійснюється службове листування, організується зберігання документів, проводиться передача справ та книг в архів.

Діловодство, яке організовує і веде начальник фінансово-економічної служби, є однією з важливих і відповідальних ділянок його роботи. В першу чергу, дотримання всіх вимог Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України від 1998 року №400, забезпечує зберігання державної таємниці. Правильна організація діловодства у фінансовому органі - необхідна передумова досягнення відмінних результатів фінансово-господарської діяльності військ.

Ведення діловодства також безпосередньо пов’язано із веденням листування, за скаргами та заявами, що надходять від військовослужбовців, членів їх сімей, робітників, службовців та інших громадян. При цьому дуже важливо не допускати зволікань і формальних відписок, а уважно вивчати і усувати причини, що породжують скарги.

Висновок по третьому питанню

До основних завдань військових частин в галузі фінансового господарства відносяться правильна організація по виконанню всіх елементів фінансового забезпечення військової частини. Посадові особи військової частини зобов’язані дотримуватись правил закупівлі матеріальних засобів в торгових організаціях і розрахунків за них. В їх обов’язки входить своєчасне здійснення заходів по відшкодуванню винними особами матеріальних збитків, що завдані державі в порядку, встановленому законом.