Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы к экзамену ГОСЫ.doc
Скачиваний:
35
Добавлен:
01.05.2019
Размер:
977.41 Кб
Скачать

22. Бюджетное устройство.

Бюджетное устройство включает в себя понятие организации и принци­пов построения бюджетной системы, определяет взаимоотношения звеньев этой системы. Бюджетное устройство устанавливается м регламентируется за­конодательными актами, которыми определен порядок составления, утвержде­ния и исполнения бюджетов. Бюджетное устройство также предусматривает распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета.

Звенья бюджетной системы в унитарных государствах: государственный бюджет, местный бюджет.

Звенья бюджетной системы в федеральных государствах: государствен­ный бюджет, бюджет субъектов федерации, местный бюджет.

Бюджетное устройство состоит из: бюджетной системы, бюджетного права, бюджетного процесса, бюджетного регулирования.

Особое значение для государства имеет система местных бюджетов, ко­торые являются центральной частью местных финансов, которые действуют на территориях административных единиц государства: штатов, земель, провин­ций, округов, общин, городов.

Основу местных бюджетов составляют местные налоги.

Расходы местных бюджетов: образование, здравоохранение, санитария, социальные расходы, реконструкция городов, реконструкция жилищно-коммунального хозяйства, реконструкция дорог, содержание местных органов власти.

Расходы местного бюджета делятся на: текущие (эксплуатация имущест­ва местных органов власти), капитальные (инвестиции).

Виды местных налогов: налоги на имущество, налоги на автомашины, прочие виды налогов.

Существует также система местных косвенных налогов (на бензин, спиртные напитки).

Так как центральные органы сохраняют за собой право контролировать ставки и суммы налога, вся система местных налогов дает возможность цен­тральным органам власти оказывать политическое давление на местные органы.

Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, определяющих бюджетную систему государства, компетенции органов власти по составлению бюджета.

23. Характеристика доходов и расходов бюджета.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней по­зволяет органам государственной власти и управлениям иметь финансовую ба­зу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответст­вии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления.

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом госу­дарства, утверждается Федеральным Собранием и имеет статус Федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необ­ходимые для последующего их перераспределения и использования в целях го­сударственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей РФ.

Составление и использование бюджета базируется на бюджетной класси­фикации, в которой выделяются целевые направления государственной дея­тельности РФ.

В зависимости от влияния на процесс расширенного воспроизводства, бюджетные расходы страны делятся на: текущие, капитальные.

Бюджетная классификация является полноценным обеспечением адрес­ного выделения финансовых ресурсов. Для инвестиционной деятельности в 1998г.'было характерно повышение роли собственных источников накопления предприятий для финансирования инвестиционных проектов при сокращении централизованных капитальных вложений. При государственной поддержке предприятий центр тяжести переместился с безвозвратного бюджетного финан­сирования на бюджетное кредитование на возвратной и платной основе.

Среди расходов федерального бюджета особое мнение занимают затраты

по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Он возникает при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Это означает, что государство становится заемщиком финансовых средств у населения, банков и предприятий (внутренний долг), а также у другого государства или международных организаций (внешний долг).

Расходы бюджетов всех уровней в зависимости от их экономического со­держания подразделяются на:

  • текущие расходы;

  • расходы, включаемые в бюджет развития. Расходная часть бюджета включает:

  • финансирование народного хозяйства;

  • финансирование социально-культурных мероприятий;

  • ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

  • финансирование фундаментальных научных исследований;

  • расходы на содержание органов государственной власти, судов, прокуратуры, правоохранительных органов;

  • расходы на оборону,

  • создание резервов расходов по обслуживанию государственного долга;

  • финансирование целевых программ;

  • трансферты населению, бюджетные кредиты юридическим лицам;

  • инвестиции в уставные капиталы различных юридических лиц;

  • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней.