3. Правовые основы защиты в чрезвычайных ситуациях

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят в 1994 г.) Он является основополагающим законом, регламентирующим ор­ганизацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий. Данный Федеральный закон определяет общие для Российс­кой Федерации организационно-правовые нормы в области за­щиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера. В гл. I «Общие положения» закона разъясняются его основные понятия, цели, определяются единая го­сударственная система предупреждения и ликвидации ЧС, границы зон ЧС, основные принципы защиты населения и территорий от ЧС Отдельная статья связана с обеспечением гласности и информации от ЧС. Гл. II посвящена полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ; гл. III — принципам государственного управле­ния в области защиты населения и территорий от ЧС; гл. IV определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС; гл. V связана с подготовкой населения к ЧС; гл. VI —с порядком финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; гл. VII - с порядком проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматриваемой области; гл. VIII посвящена междуна­родным договорам по защите от ЧС.

Граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназ­наченное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут под­вергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуще­ству вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на ряд других компенсаций и льгот.

Граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудо­вой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, которые могут привести к возник­новению чрезвычайных ситуаций, следовать правилам экологи­ческой безопасности;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской по­мощи пострадавшим, правила пользования коллективными и инди­видуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в области безопасности;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении ава­рийно-спасательных и других неотложных работ.

Закон Российской Федерации «О безопасности» (принят в 1992 г.).

В законе закреплена правовая основа обеспечения безопас­ности личности, общества и государства. Определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также порядок контроля и надзора за законностью их деятельности. В законе определены основные элементы системы безопасно­сти, основные функции системы безопасности, разграничение пол­номочий органов власти в системе безопасности, силы и средства обеспечения безопасности. Определен статус Совета Безопасно­сти РФ, его состав и основные задачи, и другие вопросы.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» (при­нят в 1994 г.).

В законе определены общие правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ. Опреде­лен порядок установления отношений в области пожарной без­опасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, органи­зациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также меж­ду общественными объединениями, должностными лицами и граж­данами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Законом предусмотрено обязательное обучение детей в до­школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности.

Основным видом нормативно-технической документации по ЧС является система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС), имеющая шифр 22. Она включает в себя 10 групп стандартов. Принята следующая система обозначений: ГОСТ 22.Х.ХХ—XX, где X.— номер группы в системе; XX —соответственно номер стандарта в группе и год регистрации или пересмотра стандарта.