7. Афинская демократическая республика в 5 в. До н. Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Система демократической власти и управления. Афинский морской союз.

В 5 веке в результате реформ Эфиальта и Перикла произошло становление Афинской демократической республики. Лишил права всех полит. Ф-й ареопага (оно перешло к гелиэе) и права наказывать высших должностных лиц. Аристократия утратила политическое господство. Он ликвидировал Солоновские имущественные разряды. Теперь все граждане, независимо от их имущественного положения получили права получать гос. Должности. Однако малоимущие, жившие своим трудом не могли их занимать, т.к. за работу не платили. По распоряжению стратега Перикла была введена оплата всем должностным лицам, исключая стратегов. Таким образом Демос получил реальный доступ к управлению гос-вом.

Система демократической власти и управления в Афинах. Верх орг власти – народное СОБР. Т.к. оно принимало законы – закон. Власть, решало вопросы войны и мира – исполнительная вл., избирало высших долж. Лиц – стратегов, + суд. власть. Таким образом соединялись три ветви власти – соед. Властей. Народное собрание собиралось четыре раза в месяц(40 раз в год). В нем могли участвовать по желанию все полноправные гр-не Афин. Участвовать могли все полноправные гр-не Афин и мужчины от 20 лет. Имущ. Ценза не было. Бедные не ходили – им было некогда. В 4 в до н э был принят закон установивший плату за посещение собрания в размере ср. заработного оклада. Однако и при это условии не все гр-не Афин могли уч. В нар.собр., т.к. проживали вдали от Афин. Реально в собраниях уч-ли 3-5 тыс. чел. Из 30-40 тыс. Афинских гр-н. Население Афин – 250 тыс.чел, включая рабов – метэков. Каждый гр-нин мог выступить на Нар.собр, мог предложить законопроект, сделать заявление о гос. Пр-и , подать жалобу на должностных лиц, Афин. Гр-не тщательно проверяли отчеты должностных лиц, прежде всего отчеты о расходовании общих денег. Решение принималось открытым голосованием. Решение считалось принятым, если за него проголосовало большинство членов народного собрания. Кворум – квалифицированное большинство – 6 000. Требовалось только для процедуры остракизма. Афинская демократия – прямая демократия (т.к. народ сам и решает). Т.к. обеспечивало участие в управлении только гр-н, а они составляли меньшинство населения. Рабы не имеют прав.

Совет 500 – исполнит.орган. совет 500 – постоянно действующий орган.

1)Организовывал подготовку и проведение народных собраний

2)готовил повестку нар.собрания

3)отвечал за хранение казны, гос. Документов и гос. Печати

4) предварительно рассматривал все законопроекты, вносимые гр-ми на народ. СОБР-я и давал по ним заключения, т.е. все законопроекты должны были вноситься в нар.собр. перед советом 500. Проводил Выборы Высш. Должностных лиц (пример - стратеги). Имел суд ф-и – выносил обвинительные приговоры по делам. Порядок формирования и функционирования совета 500 – избирался по 50 чел-к от каждой филы. Буле в Афинах избиралась ежегодной жеребьёвкой — по 50 человек от каждой из фил. Повторное избрание допускалось через несколько лет и только один раз. Членом буле мог быть афинский гражданин из любого слоя населения, достигший тридцатилетнего возраста. Правили в порядке очередности по 35-36 дней по филам. В период своего управления делами Совета 500 каждая фила из своих 50 представителей по жребию выбирала председателя совета 500, который был также председателем на Нар. Собрании. Совет 500 – управлял не в полном составе, а через секции. В конце срока каждая фила или секция отчитывалась о проведенных делах на нар. СОБР-и.

Кроме совета 500 была куча коллегий, совет 500 контролировал магистрантов и магистратуры. В коллегии избиралось до 70 человек ежегодно. Коллегии финансов; метрономов и т.п. Избирались ежегодно. Повторное избрание в коллегию исключалось, т.к. коллегий было много, то практически каждый гр-н мог быть избран на должность и принять прямое участие в упр-и гос-вом. Самыми важные коллегии – к. стратегов и к.архонтов. Коллегия страт ведала воен. Делами, сост. Из 10 чел-к. избирается открыто, по 1 чел. Из кажд. Филы. Стратеги – только богатые. К. арх. – судила по религ, нравств. , семей. Делам, контролирповала долж-х лиц, могла ставить вопрос о их смещении перед Гелиэей. Состояла из 9 человек и секретаря, избираемых по жребию по одному чел-ку от каждой из 10 фил. Её состав утверждался Гелиэей, рассматривавший сем, религ и нравств. Дела в кач-ве гл. суд. инстанции.

Гелиэя - разгружала нар. СОБР от большого колва дел, рассматривала гос пр-я, межгос – е споры, наказывала долж. Лиц за злоупотребление, утверждала законы, принятые нар. Собранием и одновременно отчитывалась перед ним за свою работу. Состояла из 6 000 человек, достигших 30-летнего возраста мужчин, которые ежегодно избирались по жребию по 600 человек от каждой филы. Делилась на 10 палат, по 500 в каждой, т.е. 5 000 членов гелиэи были очередными, остальные – запасными (1 000 чел). Подкупить такое число судей было невозможно. Состав суда по конкретному делу определялся в день суда по жребию, тайным голосованием. Суд. решение принималось тайным собранием по количеству голосов. Гос. Обвинителей, защитников не было, состязались частные лица – как истцы, так и ответчики.

Ареопаг – сохр. Некоторые судебные ф-и, рассматривал уг. Пр-я, гр-ко правовые споры, мог расследовать дела о гос. Пр-ях и т.п.

Вывод – принципы Афинской демократии, принцип соед. Властей, открытость, допускалось самовыдвижение, жеребьёвка, отчётность