1. Государственное регулирование рекламной деятельности. Задачи и основные принципы.

Государственное регулирование рекламной деятельности осуществляется:

- конституцией (право на информацию)

- законами (закон «о рекламе», закон «о защите авторских прав», закон «о товарных знаках, знаках обслуживания и местах происхождения товара» и д.р.)

- указами президента РФ

- нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

- нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с данным Федеральным законом.

Правовое регулирование вопросов в области рекламы, относящихся к общефедеральному законодательству, иными видами законодательства способно создать препятствия для перемещения товаров, услуг и финансовых средств, ограничить добросовестную конкуренцию, что несовместимо с обязанностью государства гарантировать единство экономического пространства.

Следовательно, субъекты Российской Федерации не могут принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование тех отношений в области рекламной деятельности, которые составляют основы единого рынка.

В настоящее время в Российской Федерации действует около десятка законодательных актов, регламентирующих распространение рекламной продукции. Основным из них является Федеральный закон "О рекламе"

В 1997 году Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о том, в чью компетенцию (Федерации, её субъектов, совместную) входит законодательное регулирование рекламы. Вердикт КС был таким: Правовое регулирование рекламной деятельности - предмет исключительно федерального законотворчества. Мотивом такого решения стал Закон о рекламе как "правовой основы единого рынка", с одной стороны, и, как следствие этого свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории Российской Федерации.

Контроль за соблюдением законодательства РФ «о рекламе» осуществляет с 2004 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) и её территориальные подразделения. ФАС РФ продолжает деятельность Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России).

Задачи:

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц,

- а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

2. Федеральный закон рф «о Рекламе»

До середины 1995 г. законодательство Российской Федерации достаточно фрагментарно регулировало отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы (преимущественно в рамках административного и гражданского права).

Такое регулирование носило частный, дискретный характер, обусловленный отсутствием закона, устанавливающего единый понятийный аппарат и единую (консолидированную) систему регулирования правоотношений, складывающихся в сфере рекламной деятельности.

Всей совокупности нормативных актов было явно недостаточно для формирования единого механизма регулирования складывающегося рынка рекламных услуг, что и послужило основной причиной принятия Федерального закона «О рекламе», устраняющего существовавшие пробелы в законодательстве. Федеральный закон «О рекламе» сохранил некоторые требования к рекламной деятельности, содержащиеся в ранее изданных нормативных правовых актах, но и, что более существенно, ввел множество новелл, значительно стабилизировав отношения в сфере рекламной деятельности.

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" был принят Государственной Думой 14 июня 1995 года. В 2006 году был издан новый закон «о рекламе».

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" призван объединить способы регулирования рекламных отношений в рамках одного законодательного акта. Сделать закон наиболее актуальным на сегодняшний день, отразив в законодательстве новые способы распространения рекламной информации, упорядочить уже сложившуюся систему правоотношений, устранив нефункционирующие механизмы и более четко распределив ответственность между субъектами.

Цели:

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц,

- а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Закон "О рекламе" не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.