4. Организация государственной статистики в рф

Согласно Указу президента РФ от 09.03.04 № 314 государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат) был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат). Деятельность Росстата определяется Положением о Федеральной службе государственной статистики.

Функции:

• Принятие нормативных документов в сфере государственной статистики

• Обеспечение органов государственного управления официальной статистической информацией

• Осуществление контроля в сфере государственной статистической деятельности

Органы Росстата представляют собой трехуровневую систему, обеспеченную работой 75 федеральных органов статистики; научно-исследовательский проектно-технологический институт статистической информации; НИИ проблем социально-экономической статистики; главный межрегиональный центр обработки и распределения статистической информации Федеральной службы государственной статистики ; учебные заведения, институты, техникумы и учебные центры; министерства и органы муниципальных управлений.

Тема 2. Статистическое наблюдение

1. Понятие статистического наблюдения

2. Программно-методологические и организационные вопросы стат. наблюдения

3. Организационные формы, виды, способы стат наблюдения

1. Статистическое наблюдение – планомерный научно-организационный систематический сбор данных о явлениях и процессах общественной жизни путем регистрации заранее намеченных существенных признаков для выявления закономерностей развития явлений и процессов.

Стат. наблюдение – первая стадия статистического исследования.

Этапы стат наблюдения:

1. Программно-методологическая подготовка проведения наблюдения

2. Организационная подготовка проведения наблюдения

3. Сбор данных стат наблюдения

4. Выработка выводов и предложений по усовершенствованию стат наблюдения

Требования к стат. информации:

• Достоверность

• Сопоставимость

Ошибки наблюдения - это расхождения между установленными стат наблюдением и действительными значениями изучаемых величин.

О шибки

Р егистрации Репрезентативности

Случайные Систематические Случайные Систематические

Ошибки регистрации возникают из-за неправильного установления фактов в процессе наблюдения или ошибочной их записью.

Ошибки репрезентативности возникают только при несплошном наблюдении. Ошибки репрезентативности свойственны наблюдению, когда состав отобранной совокупности недостаточно отражает состав исследуемой совокупности. Для устранения этих ошибок применяется счетный контроль, то есть проверка точности арифметических расчетов и логический контроль – проверка ответов путем осмысления.

Требования к стат наблюдению:

• Наблюдаемые явления должны иметь научную или практическую ценность

• Сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов

• Научная организация стат наблюдения

• Для достоверности информации необходима всесторонняя проверка качества собираемых фактов

• Любое наблюдение должно определять цели, задачи, достижение которых включает несколько этапов.

2. При стат наблюдении возникают две группы вопросов:

• Программно-методологические

• Организационные

Программно-методологические вопросы включают вопросы, связанные с определением цели, единицы наблюдения, разработки программы наблюдения, проектирования формуляров и инструкций и установление способов (источников) сбор данных.

Организационные вопросы включают определение сроков и места проведения наблюдения, составление предварительных списков, подготовка кадров и т.д.

При наблюдении необходимо точно определить объект наблюдения. Объект наблюдения – совокупность единиц изучаемого явления. Всякий объект состоит из единиц наблюдения. Единица наблюдения – первичный элемент объекта, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации.

Отчетная единица – субъект, от которого поступают данные о единице наблюдения.

Единица наблюдения и отчетная единица могут совпадать.

Программа стат. наблюдения – перечень признаков, подлежащих изучению в процессе наблюдения. Требования к программе:

• Должна оформляться в виде документа, называемого «статистическим формуляром»

• Должна содержать существенные признаки, характеризующие явление

• Вопросы должны быть полными и точными

• Должна соблюдаться последовательность вопросов

Статистические формуляры – бланки определенных форм учета и отчетности, то есть перфокарта, магнитные диски и т.д. В формулярах обязательно имеются титульная и адресная части.

Кроме формуляра при наблюдении разрабатываются инструкции – совокупность разъяснений и указаний по программе стат наблюдения. Формуляры и инструкции составляют инструментарий стат наблюдения.

Место и время проведения наблюдения зависит от цели и должно решать два вопроса:

• Установление критического момента или интервала времени

• Определение срока наблюдения

Критический момент (дата) – конкретный день года, час, по состоянию на который должна быть проведена регистрация признака по каждой единице исследуемой совокупности.

Срок наблюдения – время, в течение которого происходит заполнение стат формуляра.

Для наблюдения разрабатывается организационный план, где указывается подготовка кадров, время и сроки наблюдения, подготовительные работы, порядок проведения наблюдения, порядок приема и сдачи материалов, порядок получения предварительных и окончательных итогов.

3. Формы, виды и способы получения информации

Любое стат наблюдение осуществляется в трех формах:

• Отчетность

• Специальное организованное наблюдение

• Регистры

Отчетность – форма стат наблюдения, когда все сведения поступают в виде обязательных отчетов в определенные сроки и по утвержденным срокам. Отчетность – официальный документ, имеет юридическую силу, утверждается органами государственной статистики.

Отчетность бывает :

• общегосударственной

• внутриведомственной

по срокам предоставления:

• текущая

• годовая

по способам предоставления:

• телеграфная

• почтовая

• телетайпная

Специально организованное статистическое наблюдение представляет собой сбор сведений с помощью переписей, единовременных учетов и обследований.

Регистры – форма непрерывного статистического наблюдения, имеющие фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Регистр – система, постоянно следящая за состоянием единицы наблюдения и оценивающая силу воздействия различных факторов на изучанмые показатели.

Р егистры

Регистры населения Регистры предприятий

Регистр населения – поименный и регулярно обновляемый перечень жителей страны. Регистр предприятий дает возможность организовать сплошное наблюдение по предприятиям страны - «Единый государственный реестр предприятий и организаций». Информационный фонд регистра включает регистровый код субъекта, собственность субъекта, организационные формы, справочные и экономические показатели.

Виды наблюдений:

По времени регистрации фактов:

• Текущее (систематическое)

• Прерывное

• Разрывное (по мере необходимости)

По степени охвата единиц совокупности:

• Сплошное (все единицы совокупности)

• Несплошное:

  • Выборочное - характеристика всей совокупности фактов , отобранных в случайном порядке

  • Метод основного массива – обследованию подвергается та часть единиц совокупности, у которой величина изучаемого признака являемся преобладающей во все объеме

  • Анкетное обследование – социологическое обследование, то есть добровольное заполнение листов опроса

  • Монографическое обследование – детальное изучение отдельных характерных единиц совокупности

Способы наблюдения:

• Непосредственное наблюдение – когда сами регистраторы путем замера, взвешивания, и т.д. устанавливают факты, подлежащие регистрации, затем производят запии в формуляры наблюдения.

• Документальный учет – источником сведений являются документы

• Опрос – наблюдение, при котором ответы записываются со лов опрашиваемого. Опрос может быть:

  • Экспедиционный(устный) - специально подготовленные работники – счетчики – устанавливают факты с помощью опроса соответствующих лиц

  • Саморегистрация (самоисследование)

  • Корреспондентский - штат корреспондентов предоставляют сведения в статистические органы

  • Явочный – предоставление сведений в статистические органы в явочном порядке

  • Анкетный – добровольный, анонимный