27. Формирование политической системы в Советской России. Конституция 1918 года

ПровозглашениеСъезда Советов высшим законодательным органом страны не получило полного воплощения на практике. Была ограничена также роль Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). Реальная политическая власть принадлежала Президиуму ВЦИК и Совету народных комиссаров (СНК), который присвоил себе не только исполнительную, но и законодательную власть. Его декреты подлежали немедленному исполнению. Местное управление сосредоточивалось в губернских и уездных Советах. Для контроля за их деятельностью создавались революционные комитеты (ревкомы), состоявшие исключительно из сторонников большевиков. Особое внимание уделялось формированию аппарата, призванного защищать власть большевиков.

В декабре 1917 г. при СНК была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. Она получила неограниченные полномочия: от ареста и следствия до вынесения приговора и его исполнения. ВЧК была выведена из-под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с высшим партийным руководством страны.

В январе 1918 г. были приняты декреты о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабочс-Крестьянского Красного Флота на добровольной основе. Деятельность большевистского правительства вызвала сопротивление многих социальных слоев (помещиков, буржуазии, чиновничества, офицерства, духовенства). В Петрограде и других городах зрели антибольшевистские заговоры. Меньшевики и правые эсеры отказались сотрудничать с большевиками. Левые эсеры заняли выжидательную позицию, так как не хотели порывать с социалистическими партиями и в то же время боялись потерять доверие народных масс.

Конституция РСФСР 1918 г. 10 июля 1918 г. V съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР. Она включала «Декларацию прав трудящегося и" эксплуатируемого народа» и провозглашала пролетарский характер Советского государства. Избирательного права лишались представители бывших эксплуататорских классов, священнослужители, офицеры и агенты полиции. Вводилось преимущество рабочих по сравнению с крестьянами в нормах представительства при выборах в органы власти (1 голос рабочего приравнивался к 5

голосам крестьян). Выборы были не всеобщими, не прямыми, не тайными и не равными. Конституция закрепила систему центральных и местных органов советской власти.

Она декларировала введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов и шествий). Однако на практике это не имело реального подтверждения. Более того, Конституция 1918 г. не предусматривала возможность участия имущих классов и их партий в политической жизни.

28. Экономическая и социальная политика Советской власти

Экономическая и социальная политика. Исходя из своей поли-

тической доктрины в экономической политике большевистское руко-

водство проводило линию на полное уничтожение частной собствен-

ности. Планировалось постепенное обобществление производства

и создание централизованного управления экономикой. Национализи-

ровались банки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казен-

ные предприятия были поставлены под государственный контроль.

Первоначально частные промышленные предприятия не были нацио-

нализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабо-

чий контроль через фабзавкомы. Они следили за производством,

продажей продукции и финансовой деятельностью администрации.

В руководстве партии существовали разные точки зрения по во-

просу о методах и темпе социалистического, строительства. Под влия-

нием «левых» коммунистов и в связи с обострившимися отношения-

ми между правительством и предпринимателями в конце 1917 г.— на-

чале 1918 г. был национализирован ряд крупных предприятий

и отраслей промышленности. Таким образом, было положено начало создания государственного сектора в экономике. Им руководил Выс-

ший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный 2 декабря

1917 г. Переход предприятий под контроль государства отстранял ра-

бочих от участия в управлении производством и закладывал основы

«государственного социализма». Лозунг «фабрики — рабочим» оказал-

ся социальной демагогией.

В феврале ВЦИК принял «Основной закон о социализации зем-

ли», по которому весной 1918 г. началась реализация Декрета о зем-

ле. Крестьяне должны были безвозмездно получить 150 млн десятин

земли, освобождались от задолженности банкам и от платежей за

аренду.

При распределении земли советская власть поддерживала бедно-

ту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали

придерживать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи

с этим Совнарком перешел к политике жесткого давления на дерев-

ню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это

означало запрещение хлебной торговли и изыманис запасов продо-

вольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продо-

вольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь ко-

митетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Со-

веты, в которых преобладали кулаки, были распущены; их функции

были переданы комбедам. Все эти меры породили на селе социаль-

ную напряженность, противостояние зажиточного крестьянства боль-

шевистской власти и явились одной из причин гражданской войны.

Широкие демократические мероприятия были проведены в соци-

альной сфере. Советская власть окончательно уничтожила сословную

систему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Уста-

навливалось бесплатное образование и медицинское обслуживание.

Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке

и семье вводил институт гражданского брака. Был принят закон

о 8-часовом рабочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший

эксплуатацию детского труда, гарантировавший систему охраны тру-

да женщин и подростков, выплату пособий по безработице и болез-

ни. Была провозглашена свобода совести. Церковь была отделена от

государства и от системы образования. Большая часть церковных

имуществ была конфискована. Против этих действий активно борол-

ся патриарх Тихон, избранный на Поместном Соборе Русской Пра-

вославной церкви (РПЦ) в ноябре 1917 г.

Национальная поли гика определялась «Декларацией прав народов

России», принятой Совнаркомом РСФСР 2 ноября 1917 г. В ней про-

возглашалось равенство и суверенность народов России, их право на

самоопределение и образование самостоятельных государств. В декаб-

ре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины

и Финляндии, в августе 1918 г.— Польши, в декабре — Латвии, Лит-

вы и Эстонии, в феврале 1919 г.— Белоруссии. Однако в своей прак-

тической деятельности большевистское руководство стремилось пре-__

одолеть дальнейший распад России. Используя местные партийные

организации, оно способствовало установлению советской власти

в национальных районах, оказывало финансовую и материальную по-

мощь советским республикам в Прибалтике и Белоруссии.