1.4.5. Система управления государственными финансами

Вертикальная структура управления государственными финансами:

1. Президент РФ;

2. Финансово-контрольный аппарат администрации Президента РФ;

3. Профильные комитеты по финансовым рынкам (бюджету, налогам, банкам, финансам) Государственной Думы РФ и Совета Федерации;

4. Правительство РФ;

5. Минфин РФ и его территориальные органы;

6. Счетная палата РФ;

7. Федеральное казначейство;

8. Федеральная служба по налогам и сборам;

9. Федеральная служба по финансовому мониторингу (финансовая разведка);

10. Федеральная служба финансово- бюджетного надзора;

11. Федеральная таможенная служба;

12. Банк России;

13. Минэкономразвития России;

14. Государственные внебюджетные фонды;

15. Главные распорядители бюджетных средств

Иные органы на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Президент РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации, Правительство РФ осуществляют общее руководство государственными финансами. Их основные функции:

- определение основных направлений финансовой политики РФ;

- подготовка, рассмотрение и принятие федерального бюджета;

- исполнение федерального бюджета;

- контроль за исполнением федерального бюджета.

Остальные из указанных органов осуществляют определенные функции управления государственными финансами.

Функции непосредственного управления государственными финансами выполняет Минфин РФ и подведомственные ему органы.

Органы, осуществляющие управление государственными финансами субъекта РФ

Их функции определяются федеральным законодательством, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

К данным органам относятся:

1. Высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор, президент)

2. Законодательный орган субъекта РФ (Законодательное собрание, окружная Дума)

3. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ (администрация, правительство)

4. Территориальные органы Минфина РФ в субъекте РФ

5. Другие органы

Органы, осуществляющие управление муниципальными финансами

Определяются уставами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ:

1. Глава муниципального образования

2. Представительный орган (Дума)

3. Исполнительный орган

4. 4. Иные органы

1.4.6.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.

5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.

2