1.4.3. Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания.

Средства, направляемые из бюджета в адрес нижестоящих бюджетов называют трансфертом. В российской бюджетной практике трансфертом именуют фин. помощь, направляемую из Федерального фонда фин. поддержки субъектов РФ (можно назвать нормативно-долевой дотацией).

В случаях, когда собственных и регулирующих доходов недостаточно, балансирование бюджета производится при помощи следующих форм финансовой помощи из вышестоящего бюджета:

Трансферты - выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральных, региональных, и местных бюджетах спец. фондов

Определены след формы трансфертов:

Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы (нижестоящему) на безвозмездной основе для покрытия текущих расходов.

Бюджетные кредиты – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и безвозмездной основе.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые на определенную цель для покрытия временных расходов кассовых разрывов другому бюджету на возвратной и безвозмездной или возмездной основе другому бюджету на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Система трансфертов включает в себя:

Обусловленные трансферты – предназначены для финансирования особо значимых в масштабах страны проектов деятельности в рамках принятых национальных программ. (например на строительство автодорог федерального значения)

Безусловные трансферты - направлены на ассигнование мероприятий по выполнению государством обязательств перед своими гражданами, обусловленных определенными статьями конституции РФ. Право на получение трансфертов в виде денежных ассигнований предоставлено тем субъектам РФ, среднедушевые налоговые доходы которых не достигают минимального уровня.

В муниципальном образовании выравнивание осуществляется путем дотаций из регионального фонда образуемого в составе расходной части бюджета РФ, районных фондов финансовой поддержки РФ образуемых в составе бюджетом муниципального района.

На очередной финансовый год фонд муниципального развития и фонд софинансирования могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

1.4.4. Налоговая политика Российской Федерации

Важной составной частью финансовой политики является налоговая политика. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового поло­жения реального сектора экономики. Ее основные задачи:

• комплексное реформирование налогового законодатель­ства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей;

• пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот;

• введение единого реестра налогоплательщиков;

• ужесточение налогового администрирования;

• реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюд­жет и государственные внебюджетные фонды.