4.Правовой статус безработного

Безработные (ст.2) – трудоспособные граждане (т.е. лица до 16 лет и пенсионного возраста к категории безработных не относятся), которые по независящим от них причинам не имеют дохода из-за отсутствия подходящей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости и действительно ищущие работу.

Статус безработного предоставляется на 8-й день после регистрации в гос. службе занятости. Правовой статус безработного включает в себя основные права и обязанности и их гарантии. Регулируется – Положением о порядке регистрации, перерегистрации и ведении учета граждан, ищущих работу, и безработных, выплаты пособия по безработице, а также оказания материальной помощи в период подготовки и переподготовки: утв.пост.КМУ от 27.04.98. № 578, с изм. и доп. от 02.08.2000 № 1190.

Подходящая работа – это работа, соответствующая образованию, профессии, квалификации работника и предоставляемая в той же местности, где проживает работник (границы «той же местности» определяются местными органами власти в зависимости от развития городского транспорта).

Для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии, подходящей считается любая оплачиваемая работа, в том числе, требующая профессиональной подготовки (включая работу временного характера).

После окончания срока выплаты пособия по безработице подходящей может считаться работа, требующая профессиональной подготовки (другими словами, любая работа).

Основные государственные гарантии безработным:

-бесплатное содействие в выборе подходящей работы и трудоустройстве;

-бесплатное обучение безработных новым профессиям;

-выплата безработным пособия по безработице и материальной помощи членам семьи, находящимся на их иждивении;

-включение периода переподготовки и обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых общественных работах, а также получения пособия по безработице в общий трудовой стаж.

Социальное обеспечение безработных.

Социальные гарантии при потере работы заключаются как в предоставлении бесплатных услуг по трудоустройству и переподготовке, так и в выплате определенных компенсаций (компенсаций утраченного заработка), т.е. предоставлении определенного социального обеспечения. Вопросы материального обеспечения безработных регулируются Положением о предоставлении материальной помощи по безработице: утв. постановлением КМУ от 27.08.98 г. № 578.

Особые гарантии предоставляются работникам, высвобожденным с предприятий, т.е. уволенным по п.1 ст.40 КзоТ:

-пособие по безработице выплачивается им начиная с 8-го дня после регистрации в службе занятости в размере: 100% заработной платы в течение 60 дней (по прежнему месту работы за счет работодателя); 75% зарплаты – в течение последующих 90 дней; 50 % зарплаты – в последующие 210 дней; /но не более средней з/пл, сложившейся за прошлый месяц по данной профессии, и не ниже мин. З/пл./

-сохранение по новому месту работы за весь период проф.обучения с отрывом от производства средней з/пл. по предыдущему месту работы

-право на досрочный выход на пенсию – за 1,5 года до достижения пенсионного возраста при наличии общего пенсионного стажа.

При отказе от двух предложений подходящей работы указанные льготы теряются, а пособие назначается на общих основаниях.

В общем случае пособие по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации в службе занятости (т.е. с момента возникновения статуса безработного) до разрешения вопроса о трудоустройстве, но не более 12 месяцев в течение 2 лет, а для лиц предпенсионного возраста – до 18 месяцев. Размер пособия по безработице – 50% средней зарплаты по прежнему месту работы. Если лицо впервые ищет работу или длительно не работало (6 мес.) – пособие выплачивается в течение 6 мес. в размере, соотносимом с минимальной заработной платой /50% мин. з/пл./. В размере соотносимом с минимальной заработной платой выплачивается также пособие выпускникам учебных заведений (получивших профессиональную подготовку) и лицам, демобилизованным из армии /75% мин.з/пл./.

Выплата пособия по безработице может быть отложена (приостановлена) на 3 месяца в случае:

1. отказа от двух предложений подходящей работы;

2. утаивании сведений о поступлении на временную работу;

3. увольнение с работы по собственному желанию без уважительных причин;

4. при увольнении по п.п.3, 4, 7, 8 ст.40 КЗоТ и ст.41 КЗоТ;

5. отсутствие в месте проживания более одного месяца без согласования со службой занятости.

Срок, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, учитывается в общий срок выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице прекращается в случае:

1. трудоустройства;

2. назначения пенсии;

3. истечения срока выплаты.

Материальная помощь выплачивается членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также безработному, в случае истечения срока выплаты пособия по безработице (на протяжении 6 мес.) в размере, соотносимом с минимальной заработной платой /50% мин. з/пл./.

Граждане вправе обжаловать действия работников службы занятости в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в суд.

Обращаясь к мировому опыту, необходимо отметить следующее. В настоящее время наблюдается сокращения занятости во всех странах (даже скандинавских). В мировой практике существует три модели стимулирования занятости:

Первая модель – американская – создание рабочих мест с низкой производительностью труда для значительной части трудоспособных граждан, низкие доходы. Формально безработица снижается, но появляется обширный класс «новых бедных» – работающих бедняков.

Вторая модель – скандинавская – создание рабочих мест со средним уровнем оплаты в гос. секторе. Недостаток – ограничение или истощение средств гос. бюджета ведет к спаду производства и росту безработицы.

Третья модель – европейская – повышение производительности труда, что ведет к росту безработицы, но высокий размер пособия по безработице. Недостаток – длительная, стойкая безработица.

Во всем мире практикуется расширение неполной, временной или случайной занятости, рост женской занятости, повышение требований к уровню квалификации рабочей силы.