- •16 Вопрос. Экономические функции госудаоства
- •17 Вопрос. Государственная власть и власть олигархии.
- •18 Вопрос. Особенности развития экономической политики государства в России.
- •Тема 1. Патриархальное хозяйство восточных славян. Экономика Киевской Руси в IX–XII вв.
- •Тема 2. Хозяйство русских княжеств и земель в период феодальной раздробленности
- •Тема 3. Экономическое развитие русского централизованного государства (вторая половина XV–XVII вв.)
- •Тема 4. Россия в эпоху петровских преобразований
- •Тема 5. Экономика России во второй половине XVIII в. Екатерининская «либерализация»
- •Тема 6. Хозяйственно-экономическая система России в первой половине XIX в.
- •Тема 7. Предпосылки и сущность «Великих реформ» 60-х — 70-х гг. XIX в.
- •Тема 8. Развитие аграрного сектора экономики России после отмены крепостного права (1861–1917 гг.)
- •Тема 9. Капиталистическая модернизация и индустриализация России в конце XIX — начале XX вв.
- •Тема 10. Первые «социалистические преобразования». «Военный коммунизм» как этап становления командно-административной системы (1917–1921 гг.)
- •Тема 11. Россия в годы новой экономической политики (1921–1927 гг.)
- •Тема 12. Формирование экономики власти (1928–1940 гг.)
- •Тема 13. Экономическая победа ссср в Великой Отечественной войне (1941–1945 гг.). Послевоенное развитие народного хозяйства (1945–1953 гг.)
- •Тема 14. Попытки реформирования командно-административной системы (1953–1964 гг.)
- •Тема 15. Советская экономика в эпоху «развитого социализма» (1965–1985 гг.)
- •Тема 16. «Перестройка» советской экономики и ее итоги (1985–1991 гг.)
- •Тема 17. Ссср — Россия: смена модели экономического развития в 90-е гг.
- •Тема 18. Предприниматели и предпринимательская деятельность в России: история и современность
- •19 Вопрос. Процесс принятия политических решений.
- •20 Вопрос. Концепция я.Тинбергена
- •21 Вопрос. Теория рационального выбора р.Лукаса.
- •22 Вопрос. Идеи к.Эрроу
- •23 Вопрос. Экономические интересы в политике.
- •24 Вопрос. Долгосрочные и краткосрочные решения в политике. (?)
- •25 Вопрос. Политический деловой цикл.
23 Вопрос. Экономические интересы в политике.
Экономические отношения каждого общества проявляются, прежде всего, как интересы, считал Ф. Энгельс. Осознание потребностей и стремления их удовлетворить предопределяют мотивацию поведения человека, побуждая его к определенному целевому действию. В реальной действительности потребности приобретают конкретную форму интересов (рис. 2.4).
Интерес (от лат. interesse — иметь важное значение) — форма проявления потребности, осознанное стремление человека к ее удовлетворению.
Экономические интересы являются сущностной характеристикой движущих сил формирования и развития экономических субъектов.
Экономические интересы — осознанное стремление хозяйствующих субъектов к удовлетворению экономических потребностей, являющееся объективным побудительным мотивом их хозяйственной деятельности.
По своей сущности экономические интересы объективны. Они отражают место и роль хозяйствующих субъектов в системе общественного разделения труда и экономических отношений. Вместе с тем экономические интересы являются субъективными и всегда имеют своих носителей.
Субъекты экономических интересов — отдельные индивиды, домохозяйства, коллективы (группы) людей, общество в целом.
Объекты экономических интересов — экономические блага (вещественные товары, услуги, информация и т. п.).
Плюрализм экономических потребностей порождает разнообразие экономических интересов, образующих сложную и динамическую систему, многомерную в фазах воспроизводства, в пространстве и времени, в статике и динамике. Экономические интересы общества могут быть классифицированы по разным критериям, а именно:
• по субъектам:
— личные;
— коллективные, групповые;
— общественные;
• по насущности, важности:
— главные, первоочередные; .
— второстепенные;
• по временным признакам:
— текущие;
— перспективные;
• по объектам:
— имущественные;
— финансовые;
— интеллектуальные и т. п.;
• по степени осознания:
— действительные;
— кажущиеся, мнимые;
• в зависимости от возможностей реализации:
— реальные;
— утопические.
Хозяйствующие субъекты являются выразителями специфических экономических интересов. В рыночной экономике:
— экономические интересы домашних хозяйств направлены на максимизацию общей полезности с учетом существующих цен и доходов;
— экономические интересы предпринимателей направлены на максимизацию прибыли, снижение затрат и повышение конкурентоспособности продукции;
— экономические интересы государства направлены на реализацию нужд общества в целом.
По территориальному признаку выделяют такие экономические интересы:
— муниципальные;
— региональные;
— национальные;
— объединения государств;
— общечеловеческие (глобальные).
Территориальный срез системы экономических интересов отдельной страны формируется на основе распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Муниципальные и региональные интересы направлены на реализацию экономического потенциала отдельной территории с целью обеспечения нужд определенного территориального сообщества.
Вместе с тем государственные и муниципальные служащие, осуществляющие мероприятия по практической реализации данных интересов, являются носителями личных потребностей, не всегда совпадающих с общественными. Это разногласие порождает коррупцию — отрицательное социальное явление, связанное со злоупотреблением государственной властью, корыстным использованием служащими официальных полномочий, авторитета и возможностей их реализации для получения личных выгод в частных или узкогрупповых корпоративных интересах.
Основные формы коррупции: взяточничество, злоупотребление должностным положением, превышение властных или должностных полномочий, разворовывание государственного или коллективного имущества, нецелевое использование бюджетных средств и т. п.
Согласно Международной конвенции против коррупции, принятой 29 марта 1996 г., коррупция — это попытка получить прямо или опосредованно правительственным чиновником или лицом, которое выполняет публичные функции, любого предмета, который имеет денежную стоимость или другую пользу (подарка, послания, обещания, преимущества) в обмен на любое действие или бездеятельность при исполнении служебных обязанностей; предложение либо предоставление прямо или косвенно такой пользы; любые действия или бездеятельность во время выполнения правительственными чиновниками или лицами, которые выполняют публичные функции, своих обязанностей с целью получения незаконного дохода для себя или третьей стороны; мошенническое использование или утаивание имущества, полученного вследствие указанных действий.
Практика подтверждает, что основными инструментами преодоления коррупции являются:
— контроль за соблюдением законности и обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти;
— четкая спецификация прав собственности;
— конкурсное размещение государственных и муниципальных заказов, предоставление прав на аренду недвижимости и т. п.;
— гласность в вопросах получения и использования бюджетных средств;
— внедрение принципа "единого окна", согласно которому все необходимые документы для регистрации субъектов предпринимательской деятельности рассматривает уполномоченный орган управления.
Система взаимосвязанных и взаимодействующих интересов общества всегда противоречива. Поэтому перед каждым обществом возникает проблема поиска эффективного механизма их согласования. Единство интересов достигается в процессе их взаимодействия и взаимореализации.
Пути объединения экономических интересов:
— субординированное подчинение одних экономических интересов другим;
— координированное согласование разносторонних интересов всех экономических субъектов.
Проблема соотношения и приоритетности интересов экономических субъектов остается дискуссионной.. Механизм их согласования определяется сущностью экономической системы.
Командно-административная экономика характеризуется жесткой субординацией экономических интересов (рис. 2.5) на основе приоритетности и абсолютизации государственного интереса, который отождествляется с общественным и противопоставляется коллективным и личным интересам. При этом субординация и подчинение интересов обеспечивается централизованным директивным планированием и идеологической пропагандой.
По мере развития общества и усложнения экономических интересов жесткое администрирование, отсутствие обратной связи начинают противоречить принципам функционирования сложных самоорганизующихся систем. Игнорирование роли и значения личного интереса как мощного фактора социально-экономического прогресса, подчинение его государственному в условиях командно-административной экономики приводит к рассогласованности системы экономических интересов, в том числе:
— искажению мотивационного поведения экономических субъектов;
— угнетению стимулирующей роли потребностей;
— снижению ответственности и стимулов к высокоэффективному труду;
— потере трудовых ценностей и социальных установок населения;
— развитию психологии иждивенчества и экономической зависимости от государства.
В отличие от командно-административной системы в рыночной экономике доминирует личный интерес потребителя. Практика успешного развития передовых западных стран подтверждает, что не субординация, а координация интересов является самым эффективным средством их согласования и реализации (рис. 2.6).
В условиях экономической свободы и конкуренции хозяйствующих субъектов создаются предпосылки для формирования целостной, органической системы взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических интересов. Их противоречивое взаимодействие основано на принципах обратной связи и самоорганизации, носит творческий характер и оказывает содействие прогрессивному развитию общества.
Процесс эволюции современных развитых стран на основе социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики создает предпосылки для координации и гармонического развития системы экономических интересов гражданского общества. Вместе с тем корпоратизация экономической жизни порождает проблему согласования экономических интересов владельцев, менеджеров и наемных работников с целью недопущения их оппортунистического поведения. Важную роль в согласовании индивидуальных и корпоративных интересов в современных смешанных экономиках играет государство.
Отстаивание и содействие реализации интересов отдельных групп в современном обществе приобрело форму лоббизма. Лоббизм (от англ. lobby — кулуары) — влияние на законодателей и чиновников, направленное на поддержку отдельных предприятий, областей, социальных групп, слоев населения, путем личной заинтересованности должностных лиц.
С точки зрения известного западного исследователя М. Олсона, лоббистская деятельность является своеобразным коллективным благом, нуждающимся в определенном уровне организованности группы. При этом малочисленные и лучше организованные группы часто оказываются более эффективными в отстаивании собственных интересов. Яркий пример такой деятельности — предоставление налоговых льгот отдельным фирмам или областям, следствием чего является увеличение налогового бремени других групп предпринимателей, общества в целом. Как отмечает М. Олсон, "организованные и активные интересы малых групп склонны побеждать неорганизованные и незащищенные интересы больших групп. Часто сравнительно небольшая группа или область добивается таможенного тарифа или налоговых скидок за счет миллионов потребителей или налогоплательщиков, несмотря на якобы доминирующее правило большинства.