Вопрос 54

(Экономическая оценка экологического ущерба.)

Оценка экологического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды . Экономическая оценка экологического ущерба представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.

В общем виде оценка эколого-экономического ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в отдельные природные компоненты ( атмосферу, водные объекты) от отдельных стационарных источников загрязнения, определяется по формулам:

Для водных объектов: смотреть стр.123

Для воздушной среды:

где —Y экономический ущерб от загрязнения; mi — фактический объем выброса (сброса) i-го вредного вещества; …. — коэффици­ент, учитывающий региональные особенности территории, под­верженной вредному воздействию, и связанный с относительной опасностью ее загрязнения; ai — коэффициент приведения раз­личных вредных веществ к агрегированному виду (к «моноза-грязннтелю»); f— коэффициент, учитывающий характер рассеи­вания вредных веществ в атмосфере; … — стоимостная (денежная) оценка ущерба от единицы выброса вредного вещества; n — коли­чество вредных веществ.

Вопрос 55

(Устойчивое социо-эколого-экономическое развитие общества.)

В настоящее время экологическая политика базируется на следующих основных принципах:

• устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляю­щим, и признание невозможности развития человеческого обще­ства при деградации природы;

• справедливое распределение благ для населения от исполь­зования природных ресурсов и доступа к ним;

• приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функ­ций биосферы по отношению к прямому использованию ее ре­сурсов;

• упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий различных видов хозяй­ственной деятельности до их реализации, учет отдаленных эколо­гических последствий;

• предосторожность, заключающаяся в отказе от хозяйствен­ных Т1 иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно;

• платность природопользования и возмещение ущерба на­селению и окружающей среде, включая принцип «загрязнитель платит»;

• демократическое управление реализацией экологической политики, включающее участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений.

Вопрос 56

( Регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.)

Создание эффективного экономического механизма невоз­можно без правового регулирования природопользования.

Система природоохранного законодательства, концептуаль­ные правовые основы которого определены действующей Кон­ституцией РФ, охватывает охрану и регулирование использова­ния большинства видов природных ресурсов и представлена на четырех уровнях: федеральные законы, правительственные нор­мативные акты, нормативные правовые акты министерств и ве­домств, нормативные акты региональных органов управления.

Основу системы экологического законодательства составляет Закон об охране окружающей среды.

По содержанию нормативных предписаний система природо­охранного законодательства включает три группы правовых ак­тов: комплексные, природно-ресурсовые, средозащитные.

Комплексные правовые акты регулируют охрану природной среды в целом без подразделения на отдельные объекты (Феде­ральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняе­мых природных территориях» и др.).

Природно-ресурсовые акты регулируют охрану и использова­ние отдельных объектов природы (Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ и др.).

Средозащитные акты направлены на охрану окружающей че­ловека среды от вредного воздействия хозяйственной деятельно­сти на здоровье людей (Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови­тельных местностях и курортах» и др.).

Государственный мониторинг окружающей среды ( государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответ­ствии с законодательством РФ и субъектов РФ в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе в районах рас­положения источников антропогенного воздействия, и влиянием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспе­чения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения со­стояния окружающей среды.