11.31. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних

В большинстве случаев основанием для гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних выступает причинение ими вреда.

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достиг­шим 14 лет, ответственность несут его родители (усынови­тели) либо опекун, если они не докажут, что вред нанесен по их вине. Если несовершеннолетний, не достигший 14 лет, нанес вред во время, когда он находился под надзором учебного воспитательного или лечебного учреждения, они несут имущественную ответственность, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет несет ответственность за причиненный им вред на общих осно­ваниях. В случаях, если у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет имущества или заработка, достаточного для возмещения причиненного им вреда, ущерб в соответ-

ствующей части возмещается его родителями (усыновите­лями) либо попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Такая разновидность гражданско-правовой ответственности носит название субсидиарной (дополнительной).

Нормативные источники

Цившьний кодекс Украши: Закон Украши в1д 16 с1чня 2003 р. — К.: Атша, 2003. — 416 с.

О внесении изменений в Закон Украины «О защите прав потребителей»: Закон Украины от 15 декабря 1993 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. — 1994. — № 1. — Ст.1.

О внесении изменений в Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах»: Закон Украины от 11 июля 2001 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. — 2001. — № 43. — Ст.214.

Глава 12 жилищное законодательство

12.1. Жилищное право: общая характеристика

Жилищное право — сравнительно новая отрасль права Украины. Жилищное право регулирует отношения в сфере владения, пользования и распоряжения жильем.

Основы нормативно-правового регулирования жилищ­ных отношений содержит Конституция Украины. Она за­крепляет неотъемлемое право каждого человека на жилище и обязанность государства создать условия для постройки гражданами жилья, приобретения жилья в собственность или взятия жилья в аренду.

Главный нормативно-правовой акт в данной отрасли законодательства — Жилищный кодекс Украины, приня­тый 30 июня 1983 г. В 90-х гг. в Жилищный кодекс были внесены изменения, призванные привести жилищные отношения в Украине в соответствие с принципами рыноч­ной экономики. Так, в связи с принятием Закона Украины «О собственности» (1991 г.) в Кодекс были внесены измене­ния, закрепляющие право граждан оставлять в частной собственности дома, квартиры в случае улучшения жилищ­ных условий, а также изменения относительно порядка определения размера квартирной платы и др. Жилищный кодекс Украины определяет:

1. понятие и виды жилищного фонда;

2. жилищные права и обязанности граждан;

1. компетенцию органов государственной власти и орга­ нов местного самоуправления в области использования и обеспечения сохранности жилого фонда;

2. порядок предоставления жилья и заключения дого­ вора найма жилого помещения;

1. порядок пользования жильем;

2. обязанности наймодателей и нанимателей по обеспе­ чению сохранности жилого фонда;

3. порядок разрешения жилищных споров и ряд других вопросов.

Нормы жилищного права содержатся также в законах Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» (19 июня 1992 г.) и «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.). Органы местного самоуправления являют­ся основными собственниками жилья в Украине и имеют широкие полномочия в области жилищной политики.

Важное место в системе источников жилищного права занимают подзаконные акты Кабинета Министров Украины и специальных государственных органов, ведающих вопро­сами жилья.

12.2. Понятие и виды жилищного фонда

Жилищный фонд — это жилые дома, и жилые помеще­ния в других строениях, предназначенные для проживания в них людей.

Законодательство предусматривает существование сле­дующих видов жилищного фонда:

Государственный жилищный фонд — включает жилые дома и помещения, принадлежащие государству.

Общественный жилищный фонд — включает жилые дома и помещения, принадлежащие кооперативным орга­низациям, их объединениям, профсоюзным и другим об­щественным организациям.

Фонд ЖСЕ/ЖК — включает жилые дома и помещения, принадлежащие жилищно-строительным (жилищным) кооперативам.

Индивидуальный жилищный фонд — включает жилые дома и квартиры, находящиеся в частной собственности граждан.

К жилищному фонду не принадлежат нежилые помеще­ния в жилых домах, предназначенные для торговых, быто­вых и других потребностей.

12.3. Право граждан на жилище и формы его реализации

Ст.47 Конституции Украины закрепляет за каждым человеком право на жилище — право занимать и исполь­зовать определенное жилище, право на содействие со сто­роны государства в обеспечении жильем.

Конституция Украины и Жилищный кодекс Украины определяют следующие формы реализации права на жи­лище:

1. постройка жилья. Эта форма реализации права на жилище имеет два варианта: строительство частного жи­ лого дома или вступление в жилищно-строительный коо­ ператив;

2. приобретение жилья в собственность. Приобретение жилья в собственность возможно при помощи заключения договора купли-продажи либо приватизации жилого по­ мещения, принадлежащего государству или органам мест­ ного самоуправления;

3. аренда (наем) жилья;

4. предоставление жилья бесплатно или за доступную для малоимущих плату государством или органами мест­ ного самоуправления.

Государство обязано создать условия, при которых каж­дый гражданин будет иметь возможность построить, при­обрести или арендовать жилье.

Важной гарантией права на жилище является положе­ние Конституции Украины, в соответствии с которым никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда.

12.4. Договор найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения — это соглашение, в силу которого наймодатель обязуется предоставить нани­мателю за плату жилое помещение, а наниматель обязует­ся пользоваться жилым помещением по назначению и своевременно вносить плату за пользование жильем.

Различают две разновидности договора найма жилого помещения в зависимости от формы собственности жилищ­ного фонда.

Договор найма жилого помещения в домах государ­ственного и общественного жилищного фонда заключа­ется в письменной форме на основе ордера на жилое поме­щение. Сторонами в этом договоре выступают жилищно-эксплуатационная организация и наниматель-гражданин, на имя которого выписан ордер. Предметом этого договора является отдельная квартира или иное изолированное жи­лое помещение.

Наниматель вправе по письменному согласию всех чле­нов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занима­емое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также иных лиц. Кроме того, по согласию наймодателя он вправе сдать жилое помещение в поднаем.

Размер квартирной платы в домах государственного и общественного жилищного фонда устанавливается органа­ми государственной власти. Квартирная плата вносится ежемесячно.

Договор найма жилого помещения, собственником ко­торого является гражданин (частный жилищный фонд), заключается в письменной форме с последующей регистра­цией в исполнительном комитете местного совета. Пред­метом этого договора может выступать не только изолиро­ванное, но и неизолированное помещение, и даже часть комнаты.

Наниматель вправе по письменному согласию собствен­ника жилья и всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также иных лиц.

Размер платы за пользование нанимаемым жилым по­мещением и сроки внесения платы в частном жилищном фонде устанавливаются соглашением сторон.