Глава 6

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ

И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ

ДЕМОКРАТИЯ В УКРАИНЕ

6.1. Понятие и формы осуществления народного

суверенитета. Понятие непосредственной

и представительной демократии

Сущность народного суверенитета закреплена в ст.5 Конституции Украины, которая гласит: «Носителем суве­ренитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредствен­но и через органы государственной власти и органы мест­ного самоуправления». Народ Украины обладает исключи­тельным правом определять и изменять конституционный строй. Например, такие важнейшие характеристики Укра­инского государства как форма правления и форма государ­ственного устройства могут быть изменены только в резуль­тате всеукраинского референдума.

Народный суверенитет осуществляется в таких фор­мах:

1. посредством негосударственной власти. Таким ви­ дом власти является местное самоуправление;

2. посредством государственной власти. Государствен­ ная власть реализуется народом непосредственно (выборы, референдум) и через представительные органы государ­ ственной власти.

«Демократия» — древнегреческое слово, которое обыч­но переводится как «правление народа». Таким образом, «демократия» и «народный суверенитет» — сходные, практически равнозначные понятия. В современном смыс­ле слова демократия — это одновременно система и процесс коллективного управления обществом.

4 Г1л

Различают непосредственную и представительную де­мократию.

Непосредственная демократия — это прямое (без каких-либо органов-посредников) участие граждан в управлении общественными и государственными делами. Конституция Украины закрепила в качестве основных форм непосред­ственной демократии выборы и референдум, не исключая при этом и иные формы. Например, в деятельности мест­ного самоуправления возможны собрания и сходы граж­дан.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем голо­сования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1. выборы народных депутатов Украины;

2. выборы Президента Украины;

3. выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­ публики Крым;

4. выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Порядок проведения выборов определяется Конститу­ цией и законами Украины.

Представительная демократия — это решение обще­ственных и государственных вопросов выборными пред­ставителями граждан. Органы представительной демокра­тии в Украине:

1. Верховная Рада Украины;

2. Президент Украины;

3. Верховная Рада Автономной Республики Крым;

4. органы местного самоуправления.

Как и в других странах, в Украине представительные органы государственной власти и местного самоуправления решают подавляющее большинство вопросов общегосудар­ственного и местного значения. Ведь принимать законы, иные решения при помощи референдума технически слож­но и расточительно для Государственного бюджета.

6.2. Понятие избирательного права, выборов и избирательной системы

Избирательное право рассматривается как в объектив­ном, так и в субъективном смысле.

Избирательное право в объективном смысле — это инсти­тут конституционного права Украины, регулирующий отно­шения, связанные с формированием представительных ор­ганов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право в субъективном смысле — право гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Право избирать называют активным, а право быть избранным — пассивным избирательным правом.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем голо­сования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1. выборы народных депутатов Украины;

2. выборы Президента Украины;

3. выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­ публики Крым;

4. выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Избирательная система — это способ распределения

депутатских мандатов¹ в зависимости от результатов голо­сования.