2.38. Понятия дисциплины, законности и правопорядка, их гарантии

Совместная деятельность людей и их совместное про­живание невозможны без упорядоченности и соблюдения социальных норм.

Добросовестное выполнение действующих правил по­ведения называют дисциплиной.

В зависимости от сферы деятельности субъектов обще­ственных отношений дисциплина может быть государ­ственной, трудовой, производственной, военной, учеб­ной и т. д.

В зависимости от способа обеспечения дисциплина может быть принудительной или сознательной.

Следует иметь в виду, что дисциплина предусматривает необходимость выполнения требований, которые вытекают не только из правовых норм, но и из других социальных норм. Но поскольку важнейшие аспекты общественных отношений регламентированы именно правовыми нормами, то в основе дисциплины лежит требование соблюдения именно правовых норм.

Поскольку правовыми нормами устанавливается опре­деленный порядок в обществе, то, в свою очередь, соблюде­нием правовых норм и создаются предпосылки для утверж­дения законности и правопорядка.

Законность является необходимым условием гармони­ческого функционирования гражданского общества.

Законность — это строгое и полное осуществление пред­писаний правовых законов всеми субъектами права.

Другими словами, законность можно определить как правовой режим, при котором деятельность всех государст­венных органов, юридических и физических лиц осущест­вляется в соответствии с требованиями законодатель­ства.

Основными принципами (требованиями) законности являются:

1) верховенство правового закона. Все законы страны должны соответствовать Конституции, а подзаконные акты — законам. Решения, принимаемые государственны­ми органами и должностными лицами по конкретным де­лам, должны строго соответствовать законам и подзакон­ным актам;

2) всеобщность законности. Законы должны быть едиными для всего государства и доступными для всех граждан и должностных лиц. Все субъекты права подпада­ ют под действие закона. Исключение кого-либо из-под действия закона недопустимо, какой бы благой целью это ни оправдывалось;

3) равенство всех субъектов права перед законом. Тре­ бования закона и меры ответственности за его нарушение одинаковы для всех граждан и должностных лиц. Льготы и привилегии, предоставляемые отдельным категориям граждан, должны носить законный характер;

4. единство законности и целесообразности. Недо­ пустимо нарушение закона под предлогом целесообразнос­ ти (житейской, местной, корпоративной). Предполагается, что закон воплощает в себе высшую общественную целе­ сообразность, то есть отвечает целям и задачам общества. В рамках закона следует избирать наиболее оптимальное (не наносящее вреда другим) решение;

5. неотвратимость ответственности за правонару­ шения. С одной стороны, осознание неизбежности наказа­ ния является главным сдерживающим фактором для по­ тенциальных правонарушителей. С другой, неуклонное привлечение к ответственности правонарушителей повы­ шает роль закона в глазах общества, играет огромную вос­ питательную роль.

С законностью неразрывно связано понятие правопоряд­ка. Если законность представляет собой процесс осущест­вления законов, то правопорядок — результат осущест­вления законности.

Правопорядок — это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, которое складывается в условиях законности.

Важное значение в осуществлении законности и форми­ровании правопорядка имеют их гарантии.

Гарантии законности и правопорядка — это_ средства, при помощи которых обеспечиваются законность и право­порядок в обществе.

Гарантии делятся на общие и специальные.

К общим относятся:

1) экономические гарантии — это прежде всего такое состояние экономики, которое позволяет большинству граждан удовлетворять свои потребности, не выходя за рамки закона;

2. политические гарантии законности включают реаль­ ность прав и свобод граждан, возможность участия в по­ литической жизни и управлении общественными делами;

3. социальные гарантии означают наличие достаточно многочисленного среднего класса, эффективную борьбу с бедностью и безработицей, обеспечение социальной защиты населения;

4. духовные гарантии включают правовую информиро­ ванность населения, высокий уровень правовой культуры общества.

Специальные — это юридические гарантии. Они вклю­чают:

1. систему действующего законодательства. Для того, чтобы потребовать от граждан исполнения законов, государство обязано обеспечить качество законодательства. Законы должны быть ясными, непротиворечивыми, соот­ ветствовать общепринятым международным стандартам в области прав человека и действующей Конституции;

2. деятельность конституционной юстиции, которая обеспечивает неукоснительное соблюдение Конституции при принятии законов, издании нормативно-правовых актов;

3. деятельность судебных органов. Суды обязаны опре­ делить справедливую меру наказания правонарушителю, обеспечить эффективное восстановление нарушенных прав, возмещение убытков, возникших в результате гражданско- правовых проступков;

4. деятельность правоохранительных и контрольно- надзорных органов. Прокуратура, милиция и другие пра­ воохранительные органы должны обеспечить профилакти­ ку, пресечение и раскрытие правонарушений. Государ­ ственные инспекции обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законности в различных сферах об­ щественной жизни.