- •79. Поощрение государственных служащих. Дисциплинарное производство
- •80. Понятие муниципального служащего. Правовой статус муниципального служащего
- •81. Правосубъектность муниципального служащего.
- •82. Муниципальная должность: понятие и виды.
- •83. Прохождение муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы.
- •84.Поощрение и ответственность муниципальных служащих.
80. Понятие муниципального служащего. Правовой статус муниципального служащего
Муниципальный служащий – гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом МО, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы с денежным содержанием, выплачиваемым за счет средств местного бюджета.
Законом ИО определены следующие задачи муниципального служащего:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории МО;
2) защита прав и интересов МО;
3) обеспечение самостоятельности решения населением ВМЗ;
4) обеспечение исполнения Конституции РФ и др. НПА федерального, областного и местного уровня;
5) оказание содействия федеральным, областным органам государственной власти.
местного бюджета.
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) должности категории ”А”- должности, устанавливаемые уставом МО для исполнения полномочий органов МС, замещаемые путем выборов населением (это выборные должности)
2) должности категории «Б» - должности для обеспечения исполнения полномочий органов МС и лиц, замещающих должности категории «А» ;
3) должности категории «В» - должности, учреждаемые органами МСУ для обеспечения исполнения их полномочий
Кроме того, в обеспечении деятельности органов МС участвуют лица, работающие на должностях технического персонала, которые не относятся к муниципальным должностям.
Должности категории «А» называются выборными муниципальными должностями.
Должности категории «Б» и «В» называются муниципальными должностями муниципальной службы.
Муниципальные должности муниципальной службы (должности категории «Б» и «В») подразделяются на следующие группы должностей:
1) главные должности муниципальной службы;
2) ведущие должности;
3) старшие должности;
4) младшие должности
Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего одной специализации, соответствующей профессиональному образованию.
Установлены квалификационные требования к муниципальным служащим по:
1) уровню специального профессионального образования;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний
В законе определены требования для замещения всех 4-х видов групп муниципальных должностей муниципальной службы.
Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Основанием дисциплинарных взысканий является совершение должностного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Муниципальный служащий при наличии сведений о совершении им должностного проступка может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса об отстранен от выполнения должностных обязанностей. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение.
81. Правосубъектность муниципального служащего.
Правосубъектность муниципального служащего возникает с момента замещения (назначения на должность) им определенной муниципальной должности и составляет основу правового статуса муниципального служащего, который включает в себя три основных элемента: права, обязанности и ответственность и дополнительных - ограничения и гарантии.
Основной правового статуса муниципального служащего являются его права и обязанности. Согласно разграничению полномочий в сфере регулирования муниципальной службы федеральные законы не содержат их конкретного перечня, он устанавливается законодательством субъектов Федерации. При этом надо иметь в виду, что он не является исчерпывающим, а определяет только основные из них. Дополнительно к ним муниципальные образования в своих уставах могут отражать и другие права и обязанности исходя из местных условий и традиций, специфики муниципального образования (экономическое развитие, специализация экономики) и других факторов.