41. Правовые меры охраны при проектировании, размещении, вводе и выводе из эксплуатации объектов хозяйственной деятельности

Согласно закону "Об охране окружающей среды" при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предпри­ятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хо­зяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопро­водов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое или кос­венное влияние на состояние окружающей природной среды, необходимо: выполнять требования экологической безопасности и охраны здо­ровья населения; предусматривать мероприятия по охране природы, рациональ­ному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Нарушение указанных требований влечет за собой приостановле­ние до устранения недостатков либо полное прекращение деятель­ности по размещению, проектированию, строительству, реконст­рукции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписанием специально на то уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей при­родной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится при наличии положительного за­ключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодатель­ства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Если размещение объектов затрагивает законные интересы граж­дан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях. При технико-экономическом обосновании проекта, проектиро­вании предприятий, сооружений и иных объектов должны учи­тываться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры пре­дупреждения, устранения загрязнений окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация. При проектировании объектов должны применяться ресурсосбе­регающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие тех­нологии, способствующие охране окружающей среды и воспроиз­водству природных ресурсов. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвер­жденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при про­ектировании строительства, реконструкции, технического перевоо­ружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооруже­ний и иных объектов. Проекты, по которым нет положительного заключения экологиче­ской экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реа­лизации финансировать запрещается. Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной эколо­гической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, строительными нор­мами и правилами. До утверждения проекта и отвода конкретного земельного участка строительство, реконструкция объектов запрещаются. Не допускается изменение утвержденного проекта или сто­имости проектных работ, способствующее нарушению проектных работ, способствующее нарушению требований эко­ логической безопасности. При выполнении строительных работ принимаются меры по охра­ не природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству террито­ рии и оздоровлению окружающей природной среды. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объек­тов разрешается при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий. При этом в работе приемочных комиссий участвуют представители специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружаю­щей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных со­временными технологиями, сооружениями и установками по очи­стке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, снижению уровня выбросов и сбросов до предельно допустимых нормативов. В последние годы одним из наиболее важных принципов экологи­ческой безопасности является обеспечение приоритета решения экологических проблем при перепрофилировании производств, осуществлении структурной перестройки промышленности.