28. Экологическое страхование. (ад какой-то)

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. Иными словами, экологическое страхование можно представить как систему экономических отношений по управлению экологическим риском.

Институт экологического страхования, а тем более обязательного экологического страхования, в нашей стране находится фактически в «зачаточном состоянии». Этому способствуют не только экономически невыгодные для страховых организаций условия страхования, но и нечеткость имеющихся эколого-правовых норм, закрепляющих саму возможность установления обязательного экологического страхования, а также пассивная роль государства в решении данных вопросов. В ряде государств с учетом приоритета публичных интересов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, а также обеспечения экологической безопасности имеются попытки установления обязательного государственного экологического страхования. При этом эти государства понимают, что усилиями только страховых компаний эту глобальную проблему решить не представляется возможным34.

У нас же в стране лишь декларативно провозглашается, что «в Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование» и далее в законе идет бланкетная норма следующего содержания: «Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации». При этом самого закона об экологическом страховании до сих пор так и не принято35. Таким образом, с точки зрения экологического права главная причина неудач по созданию института обязательного экологического страхования кроется в диспозитивном характере самой законодательной нормы – «может осуществляться…».

Экономисты предлагают для ускорения развития обязательных видов экологического страхования увеличить размер штрафов и обязательных платежей за пользование природными ресурсами, увязав их с реальными потребностями по покрытию причиняемого в результате техногенных аварий природе и людям вреда (ущерба); обеспечить создание за счет средств предприятий и государства специальных фондов для покрытия крупных убытков; пересмотреть тарифную политику страховых организаций, приведя ее в соответствие с показателями убыточности страховой суммы по страхованию экологических рисков за тарифный период; в целях осуществления большей экологической безопасности в стране разработать и принять федеральный закон "О страховании экологических рисков"; реализовать возможности создания и использования при страховании экологических рисков обществ взаимного страхования, что значительно удешевит его проведение.

Включение в страховую систему России новых общественно значимых обязательных видов страхования даст возможность существенно увеличить объем страховых операций и на этой основе значительно повысить роль страхования в возмещении вреда (ущерба), причиняемого ежегодно физическим и юридическим лицам страховыми случаями36.

Некоторые специалисты считают целесообразным принять федеральный закон "О государственном регулировании системы экологического страхования рисков и ответственности по возмещению вреда окружающей среде в Российской Федерации", разработку которого в настоящее время ведет Комитет Государственной Думы по экологии. Данный же законопроект, при условии отнесения отношений по возмещению экологического ущерба к законодательству об экологическом страховании, Комитетом Государственной Думы по экологии был поддержан

29. Меры экономического стимулирования рационального использования и охраны природы.

Хз денег всем кто выкидывает мусор в мусорки!

30. Понятие, виды и задачи экологического контроля.

31. Порядок проведения и объекты государственного экологического контроля.

32. Производственный экологический контроль.

33. Общественный экологический контроль.

Понятие и виды экологического контроля.

Контроль в области охраны окружающей среды или экологический контроль – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований в области охраны окружающей среды.

Виды экологического контроля в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды»:

1) Государственный экологический контроль (ст.65)

2) Производственный экологический контроль (ст.67)

3) Общественный экологический контроль (ст.68)

Государственный экологический контроль это система мер по проверке государственными органами экологического управления деятельности хозяйствующих субъектов на всех стадиях хозяйственного процесса, других организаций и граждан на территории РФ на соответствие экологическим нормам.

Виды ГЭК:

1) За охраной атмосферного воздуха.

2) За использованием и охраной водных объектов.

3) Земельный контроль.

4) За ООПТ

5) В области обращения с отходами

6) За радиоционными отходами

7) Лесной контроль

8) Контроль за Байкалом

9) За исключительными экономическими зонами

10) Контроль на континентальном шельфе

11) Контроль за внутренними водами и территориальным морем.

12) За животным миром и средой обитания.

Органы осуществления ГЭК:

1) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

2) Органы, уполномоченные высшими исполнительными органами власти субъектов.

Объекты ГЭК:

Объекты хозяйственной и иной деятельности, всех форм собственности и включая оборонные объекты.

Мероприятия по проведению ГЭК:

1) Плановые (не чаще одного раза в год)

2) Внеплановые:

1) Проверка выполнения предписаний выданных ранее органами контроля.

2) Получение сведений.

Мероприятия по проведению ГЭК проводятся на основании приказа или распоряжения в нем указывается срок проведения проверки (не более 20 рабочих дней). По результатам проверки составляется акт о проведении проверки. В случае нарушений составляется протокол.

Полномочия инспекторов:

1) Посещать подконтрольные организации и проверять и знакомится с материалами в рамках контрольной проверки.

2) Проверять соблюдение норм природоохранного законодательства очистительных сооружений.

3) Проверять выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.

4) Проверять экологические требования при размещении в эксплуатации объектов.

5) Проверять выполнение требований ГЭК и вносить предложения по ее проведению.

6) Выдавать предписания в случае выявления нарушений.

7) Привлекать к админ. Ответственности.

8) Иные плномочия.

Производственный экологический контроль.

Это составная часть природоохранной деятельность предприятия, направленная на осуществление проверки выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды и ее оздоровлению, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей среды, выполнения требований природоохранительного законодательства.

Экологическая служба-руководит кто то главный. Проводит проверки на основании годовых и квартальных планов. На основании приказа или распоряжения руководителя предприятия.

ПЭК включает:

1) Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха и водных ресурсов, земель и растительности.

2) За соблюдением требований промышленной экологической безопасности

3) За обращениями с отходами.

Проводится силами экологической службы с привлечением специалистов. Проводится в соответствии с планом проверок. После проведения ставится отметка. Результат фиксируется в технологических отчетах. Сведенья о проверках предоставляются в контролирующие органы.

Общественный экологический контроль.

Осуществляется в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Осуществляется общественными организациями и гражданами, НОГами, комиссиями садоводов.

Виды ОЭК:

1) Общественный экологический контроль.

2) Общественный земельный контроль.

3) За соблюдением санитарных правил.

4) Общественный контроль за отходами.

5) За садоводством и огородами.

6) За животными миром.

7) За охраной атмосферного воздуха.

8) За радиационной безопасностью.

Осуществляется за соблюдением и выполнением:

1) Установленного порядка принятия решений огв в области землеползования.

2) Санитарных правил

3) Правил охраны животного мира

4) Ха атмосферным воздухом

5) За садовыми товариществами

6) За землей

7) Пожарная безопасность

8) За потреблением