27. Гражданско-правовой статус общественных организаций и автономных некоммерческих организаций.

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе общих интересов граждан, объединившихся для совместной деятельности по достижению установленных целей и защите этих интересов. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические и/или юридические лица – общественные объединения.

Высший руководящий орган общественной организации – съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный и/или единоличный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

После государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Законом установлена территориальная сфера деятельности российских общественных объединений. Общественная организация может быть:

• общероссийская,

• межрегиональная,

• региональная,

• местная.

Общественная организация создается по инициативе не менее трех учредителей – физических или юридических лиц (общественных объединений).

Органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных организаций.

Учредители общественной организации на съезде (конференции) или общем собрании принимают следующие решения:

• о создании общественной организации,

• об утверждении устава общественной организации,

• об избрании (формировании) руководящих и контрольно-ревизионных органов общественной организации.

Решение о создании общественной организации принимается простым большинством голосов участников учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Так же, простым большинством, утверждается устав общественной организации.

Общественная организация считается созданной с момента принятия решения о создании, утверждения ее устава и формирования контрольно-ревизионных органов, т.е. оа осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, принимает на себя обязанности, но не становится юридическим лицом и не приобретает вытекающие из этого права и обязанности.

Общественная организация вправе не регистрироваться в органах юстиции, но в этом случае она не приобретает прав юридического лица. Если общественная организация решит зарегистрироваться, то ей необходимо обратиться в органы юстиции. Так, общероссийская и международная общественная организация регистрируются Федеральной регистрационной службой, межрегиональная и региональная общественная организация регистрируются управлением Федеральной регистрационной службы, местная общественная организация регистрируется органом юстиции соответствующих органов Российской Федерации.

Для государственной регистрации общественной организации в орган юстиции подаются следующие документы:

1. заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данной общественной организации с указанием места жительства каждого,

2. устав общественной организации,

3. протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащий сведения о создании общественной организации, об учреждении ее устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов,

4. сведения об учредителях (паспортные данные),

5. документ об уплате регистрационного сбора,

6. документ о предоставлении юридического адреса общественной организации,

7. протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международной, общероссийской и межрегиональной общественных организаций.

Все вышеупомянутые документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции) или общего собрания. Обязательной государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки подлежат также изменения и дополнения в уставах: данные изменения и дополнения приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Орган, регистрирующий общественные организации, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественной организации о ее регистрации и принять решение: зарегистрировать общественную организацию и выдать свидетельство о ее регистрации либо отказать в государственной регистрации общественной организации и выдать учредителям письменный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства организация, созданная на базе имущественных взносов учредителей для оказания различных услуг, в том числе некоммерческого характера, и являющаяся собственником своего имущества (п.1 ст.10 Закона о некоммерческих организациях).

Услуги м.б.: образовательными, культурно-просветительскими, спортивно-оздоровительные, медицинские, научно-исследовательские и пр.

Учредители автономной некоммерческой организации не приобретают никаких прав на её имущество и не отвечают по её обязательствам. Организация не имеет членства и обладает правом собственности на своё имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями. Учредители обязаны осуществлять надзор за тем, чтобы деятельность организации соответствовала её уставным задачам. Также они вправе пользоваться услугами, предоставляемыми созданной ими организацией, только на равных условиях с другими лицами (п.4 ст.10 Закона о некоммерческих организациях).

Учредителями могут быть как физические, так и юридические лица, производящие взносы в её имущество.

Учредительный документ – устав, а при наличии нескольких учредителей возможно также заключения меду ними учредительного договора – второй учредительный документ.

Высший коллегиальный (волеобразующий) орган имеет исключительную компетенцию. В его состав входят как учредители, так и наёмные работник этой организации (не могут составлять более 1/3 от общего числа членов этого органа). Также должен быть единоличный/коллегиальный исполнительный орган.