10.4. Метод функционально-стоимостного анализа

Метод ФСА представляет собой совокупность приемов и способов технико-экономического исследования функций управления. Он базируется на их трудоемкостно-стоимостной оценке, обеспечивающей возможность выбора наиболее экономичных способов выполнения рассмотренных функций в целях поиска путей совершенствования управляющей подсистемы и снижения затрат на нее. По своему возможному применению это универсальный способ, потенциально пригодный для использования на различных стадиях и этапах исследования как СУ, так и производственной системы.

Основные категории метода:

функция управления - относительно обособленное направление управленческой деятельности, позволяющее осуществлять управляющее воздействие. Конкретные функции управления выполняют менеджеры различного уровня управления, специалисты и технические исполнители управления родственных профессий с целью выработки, обоснования и принятия управленческих решений.

Все функции управления могут декомпозироваться, т.е. расчленяться на подфункции управления — управленческие процедуры, а процедуры — на операции.

Управленческая процедура - как часть управления, которая предусматривает содержание и последовательность осуществления управленческих операций, характеризует исполнителя операций, место исполнения, используемые технические средства, затраты времени на каждую операцию и необходимую информацию для выполнения всех операций.

Управленческая операция — составная часть управленческой процедуры, выполняемая менеджером, специалистом или техническим исполнителем с целью выработки, обоснования или принятия решений по управлению.

Особую методологическую роль в ФСА играет функциональный подход, который является ключевым и исходным в его понимании и осуществлении.

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФСА

1. Подготовительно-аналитическая

   1. Подготовительный этап включает:

• выбор объекта анализа,

• определение целей и конкретных задач проведения анализа,

• составление рабочего плана и приказа о проведении анализа.

На подготовительном этапе для действующей СУ предварительно может проводиться системная экспресс-диагностика, результаты которой позволяют по выявленным «узким» местам выбрать первоочередные объекты анализа и ориентировочно определить его пели. Помимо метода диагностики может использоваться экспертный метод, опрос специалистов организации, анкетирование и т.п.

2. Информационный этап

осуществляется сбор, систематизация и изучение данных, характеризующих СУ или отдельные ее подсистемы. В качестве источников информации могут быть использованы те, что перечислены в материалах, раскрывающих эмпирические методы (в методах изучения документов).

Изучение собранной информации должно включать:

• определение и описание производственных функций и других элементов управляемой подсистемы социальной оганизационно-экономической системы организации;

• выявление и описание состава и содержания выполняемых функций управления анализируемого объекта СУ или системы в целом;

• уяснение сущности объекта анализа и характера технологических процессов выработки, обоснования и принятия управленческих решений;

• характеристика элементов объекта анализа (управленческих кадров, информации, методов управления, ТСУ, ОСУ и др.);

• изучение планов и сущности мероприятий по совершенствованию управления производством, внедряемых на предприятии или планируемых к разработке и внедрению;

• изучение передового опыта управления и использования ФСА аналогичных СУ;

• построение структурно-функциональной модели объекта анализа (СУ или отдельной ее составной части) с указанием элементов, подсистем и взаимосвязей между ними;

• подготовка информации для определения затрат на выполнение функций управления анализируемого объекта (табл. 7.2).

Таблица 7.2 Форма таблицы для определения затрат на выполнение функции управления

N п/п, наименование функции	Виды документов, форм или данных, выходящих из структурного подразделения в течение года по функции	Наименование подразделения или организации, откуда поступают документы, формы или исходные данные	Наименование подразделения или организации, куда поступают документы, формы или исходные данные	Куда направляются обработанные или составленные документы (формы) или данные по функции (перечислить все экземпляры)	Наименование технических средств, с помощью которых приводится обработка документов, форм или данных
1	2	3	4	5	6
Количество технических средств и их стоимость, руб.	Должности лиц, участвующих в обработке или составлении документа, формы или данных по функции и их месячный оклада, руб.	Затраты труда на Обработку или составление документа, формы или данных по функции каждого исполнителя в течение года, ч	Периодичность обработки или составления документа формы или данных в течение года (количество раз, когда)	Стоимость обработки или составления документа, формы или данных по функции в течение года с учетом стоимости технических средств, руб.	Примечание
7	9	9	10	11	12