32. Новая Россия в 1990-1999 годах.

1)«Декларация о государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 году

Первый Съезд народных депутатов РСФСР, сознавая историческую ответственность за судьбу России, свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в СССР, выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. 

1.Российская РСФСР есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2.Суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3.Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

4.Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.

5.РСФСР объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР.

6.РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством.

7.Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

8.Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве Федерации.

9.Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права.

10.На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР.

11.РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

12.Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства.

13.РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России.

14.Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

2)«Парад суверенитетов»

Парад суверенитетов — процесс, начавшийся с приходом к власти в СССР Горбачёва и начатой им перестройки. Развал СССР повлёк за собой образование новых государств на постсоветском пространстве. Кроме того, на территории Российской Федерации так же образовалась тенденция к обособленности некоторых бывших частей РСФСР от общего центра. Парад суверенитетов получил дальнейшее развитие во времена правления Ельцина, который знаменит своей крылатой фразой: «Берите суверенитета, сколько проглотите» — сентенция направлялась руководителям всех бывших автономных областей и республик в составе РСФСР. И грех было этим руководителям не воспользоваться таким положением вещей — суверенитета «хапнули» столько, что подавились. Первой подавилась Чечено-Ингушская республика, которая скорчилась в агонии и распалась на два субъекта федерации. А затем в Чечне началась антитеррористическая операция, которая идёт до сих пор, хотя все браво сообщают, что наведён конституционный порядок. Естественно, что парад суверенитетов не затронул те области, в которых традиционно проживал Русский народ. Таким субъектам федерации было отказано во всём — они могли быть только областями, никаких национальных интересов, никакого суверенитета. Так что создание так называемой «Русской республики» отменялось. Суверенитет получали только малые народы, а большой народ продолжал их обслуживать, находясь на положении тяглового скота, который развивает суверенное государство в составе Российской Федерации 

3)Пост перестройка СССР (новый застой, путч, угроза распада РФ).

Застой-1, порожденный Брежневым, привел к перестройке. Застой-2, созданный Горбачевым, вылился сначала в ГКЧП, а затем и в реальную смену существовавшего строя. Украина во многом сегодня попала в полосу Застоя-3, куда ее завели как объективные, так и субъективные факторы. Примеры предыдущих застоев, однако, демонстрируют странную закономерность - как бы сознательно конструируется застой, который затем взрывается новой составляющей. При этом новое состояние нашего общества строится в основном почти теми же лицами, но под новыми лозунгами. Ведь Украина реально выросла из застоя-2 и его разрешения в виде ГКЧП в 1991 году. Что же может получиться из застоя-3? Украина (как и Россия) получила новую организацию своего коммуникативного пространства, при которой единичное высказывание не в состоянии что-либо изменить. К примеру, фильм "Торможение в небесах", отражающий времена перестройки, эксплуатирует тот же коммуникативный "зазор", который был описан еще Гоголем в "Ревизоре". Это расхождение между официальной и неофициальной точками зрения. В иерархической организации коммуникативного пространства происходит резкое несовпадение этих точек зрения. В "монологическом" обществе правильной считается только одна точка зрения, она не приемлет плюрализма. Поэтому нижестоящая в иерархии структура не выпускает наверх информацию, которая может не совпадать с той, которая уже имеется наверху, поскольку передана этой структурой. "Диалогизация" коммуникативного пространства, привнесенная перестройкой, резко занижает статус сообщения. Возникает множественность истин, а раз так, то о каждой из них конкретно неизвестно, насколько истинна именно она. То есть если раньше система цензуры (в широком смысле этого слова, понимая под цензурой и облегчение создания и функционирования нужных видов текстов) решала проблему нужной организации коммуникативного пространства, то сегодня эта же проблема решается допуском множественности высказываний. И последний важный момент - перестройка использовала как свой организующий стержень многие характеристики массовой культуры, которая, как известно, наиболее приближена к аудитории и обладает наиболее эффективным воздействием. Перечислим некоторые существенные черты, сближающие перестройку и массовую культуру: 1)если высокая культура делает зрителя пассивным, массовая порождает активность зрителя, возвращая его к фольклорному варианту искусства. Перестройка реализовывалась как раз с помощью массовых действий типа митингов, в которых роль аудитории совпадает с фольклорной; 2)массовая культура строится на противодействии культуре доминирующей, "взрываясь" именно в точках наибольшего сопротивления - перестройка также порождала дискусссии, противоположные официальным; 3)массовая культура позволяет вариант самотворчества - "люди из зала" в период перестройки также постоянно поднимались на сцену; одновременно возникло странное чувство значимости себя для среднего человека, которое стало реализовываться в его голосе на выборах, да и вообще даже роль свидетеля исторических событий тоже была иной и новой; 4)массовая культура реализует карнавальную смену "верха" и "низа - перестройка также отрицала старых "богов", при этом она разрешила бывшим диссидентам в рамках прошлой системы занять высокие иерархические позиции в новой ситуации; 5)массовая культура характеризуется сериальностью, перестройка однотипно не имеет конца, и даже частично она реализовывалась сквозь "сериальные" заседания Верховного Совета, которые принципиально не имеют "завершенной" структуры; 6)массовая культура порождает тексты, которые характеризуются многозначностью прочтений, чтобы удовлетворить всех - перестройка также породила бесконечное число "говорящих людей", что, кстати, привело к тому, что, теперь ни одно обвинение в прессе не имеет существенного значения; Августовский путч:

19 августа 1991 года самопровозглашенный Государственный Комитет по чрезвычайному положению. (ГКЧП СССР) в составе Крючкова (председатель КГБ), Павлова (председатель Кабинета министров), Язова (министр обороны), Пуго (министр внутренних дел) и других заявили о тяжелой болезни Горбачева и возложили на него полномочия, на вице-президента Янаева. В это время президент находился под арестом на даче в Форосе; Руководство РСФСР (Ельцин, Руцкой, Хасбулатов, Силаев) объявили происходящее государственным переворотом, «путчем» и призвали граждан России оказать сопротивление; 19 августа тысячи москвичей пришли к белому дому и на Краснопресненскую набережную, где заняли оборону. Сопротивление путчистам возглавил Ельцин и руководство России; ГКЧП ввел в Москву танки, что увеличило возмущение населения. 3 человека погибли при попытке остановить продвижение войск; ряд регионов страны, некоторые воинские части отказывались выполнять решение ГКЧП; в итоге все лидеры ГКЧП были арестованы. Основной причиной провала путча было то, что заговорщики не изменившейся в стране обстановки: изменилось массовое сознание людей, изменилась роль республик в СССР. Путчисты были плохо организованы, сказалась их боязнь ответственности за принятые решения. Своими действиями путчисты ускорили распад СССР. Вернувшийся в Москву Горбачев по требованию Ельцина подписал указ о запрещении КПСС как преступной организации. С этого дня роль президента СССР и союзного руководства резко снижается.

4)Борис Николаевич Ельцин, Егор Тимурович Гайдар, Анатолий Чубайс, Виктор Степанович Черномырдин.

Борис Николаевич Ельцин (1931 - 2007) – государственный, политический деятель СССР, России, первый президент России. Дата рождения Ельцина – 1 февраля 1931 года. Место рождения Ельцина – село Бутка Уральской области (сейчас Свердловская область). После школы поступил в Уральский политехнический институт Кирова. Во время студенческих лет в биографии Бориса Ельцины было получено звание мастера спорта по волейболу. По окончанию обучения работал по специальности, на строительстве. Вначале был мастером, потом инженером, начальником комбината. В 1975 году стал секретарем обкома Свердловска, через год – первым секретарем. Затем в своей биографии Ельцин стал депутатом Верховного Совета, членом Президиума СССР, членом ЦК КПСС. Занял пост первого секретаря городского комитета Москвы, а в 1987 году – министра СССР, народного депутата, а в 1990 – Председателя ВС РСФСР. В июне 1991 года в биографии Ельцина был занят пост президента РСФСР. Вскоре после подписания соглашения о создании Содружества независимых государств, распада СССР, вся президентская власть перешла к Ельцину. Экономическая политика Ельцина планировалась радикальной. Но гиперинфляция, приватизация, снижение производства привели к экономическому кризису. Также правление Ельцина ознаменовано политическим кризисом. Не смотря на попытки импичмента президента Ельцина, а также неоднозначные результаты референдума, его власть укрепилась. Затем в своей биографии Б.Ельцин подписал указ о расформировании Верховного Совета, создании Федерального собрания. В 1996 году Ельцин был избран президентом во второй раз. 31 декабря 1999 года он объявил об отставке.

Егор Тимурович Гайдар (1956) - государственный деятель России, министр экономики и финансов (1991 - 1992), Председателя Правительства (июнь – декабрь 1992), доктор экономических наук. Родился 19 марта 1956 года в Москве. Гайдар приходится внуком писателям Аркадию Гайдару и Павлу Бажову. Высшее образование в биографии Гайдара было получено в МГУ, в 1978 он окончил экономический факультет. Два года спустя окончил аспирантуру. С 1983 по 1985 год Гайдар работает экспертом в Государственной комиссии по вопросам хозяйственных реформ. В это время было издано несколько статей Гайдара на экономическую тематику. Также он принимал участие в разработке реформ перестройки. Со следующего года служит старшим научным сотрудником в институте экономики и прогнозирования НТП. Следующий этап биографии Гайдара связан с газетой «Правда» и журналом «Коммунист» - там он заведует экономическим отделом. Политическая деятельность в высших кругах была начата в 1991 году. Тогда Гайдар занял пост заместителя Председателя Правительства. Неразрывная связь с экономическими науками прослеживается и в следующих годах биографии Гайдара. С ноября 1991 по февраль 1992 года он является министром экономики и финансов РСФСР, и сразу за этим – министром финансов РФ. Затем был заместителем (март-декабрь 1992) и исполняющим обязанности (июнь-декабрь 1992) Председателя Правительства РФ. С сентября 1993 года по январь 1994 года прослужил первым заместителем Председателя Совета Министров. Является депутатом Государственной думы с 1995 года. Всего за свою биографию Гайдар издал более ста статей по экономике.

Анатолий Чубайс родился в семье отставного полковника, преподавателя философии марксизма-ленинизма Ленинградского горного института Бориса Матвеевича Чубайса (1918—2000) и Раисы Ефимовны Сагал (1918—2004). Брат — Чубайс (26 апреля 1947) — доктор философских наук, профессор кафедры социальной философии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН. В 1977 году окончил Ленинградский инженерно-экономический институт имени Пальмира Тольятти (ЛИЭИ). В 2002 году окончил факультет повышения квалификации преподавателей и специалистов Московского энергетического института по направлению «Проблемы современной энергетики». В 1983 году защитил кандидатскую диссертацию по экономике на тему: «Исследование и разработка методов планирования совершенствования управления в отраслевых научно-технических организациях». В 1977—1982 годах — инженер, ассистент Ленинградского инженерно-экономического института, где позднее, в 1982—1990 годах работал доцентом. В 1984—1987 года — лидер неформального кружка «молодых экономистов». В 1980 году вступил в КПСС. В 1987 году участвовал в основании ленинградского клуба «Перестройка». В 1990 году заместитель, затем первый заместитель председателя исполкома Ленсовета, главный экономический советник мэра Ленинграда Анатолия Собчака. С 15 ноября 1991 года — председатель Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом — министр РСФСР. 1 июня 1992 года был назначен заместителем председателя правительства Российской Федерации по вопросам экономической и финансовой политики. С 5 ноября 1994 года — 16 января 1996 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации по вопросам экономической и финансовой политики. В 1995—1997 годах — член Совета по внешней политике при Президенте Российской Федерации. С апреля 1995 года по февраль 1996 года — управляющий от России в международных финансовых организациях. Вскоре после отставки с поста вице-премьера Чубайс возглавил избирательный штаб Ельцина. 15 июля 1996 года назначен руководителем Администрации Президента Российской Федерации. В 1996 году присвоен квалификационный разряд Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. 7 марта 1997 года назначен первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а с 17 марта, одновременно министром финансов Российской Федерации. 20 ноября 1997 года освобождён от должности министра финансов, сохранив за собой должность первого заместителя председателя Правительства. В апреле 1997 года назначен управляющим от Российской Федерации в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций. Май 1997 года — май 1998 года — член Совета Безопасности России. 23 марта 1998 года — освобождён от должности первого заместителя председателя правительства России. С апреля 1998-го по июль 2008 года возглавлял РАО «ЕЭС России». 4 апреля 1998 года на внеочередном собрании акционеров РАО «ЕЭС России» избран в состав Совета директоров компании. 30 апреля 1998 года назначен председателем правления РАО «ЕЭС России». В июле 2000 года стал президентом Электроэнергетического совета СНГ. Переизбирался на этот пост в 2001, 2002, 2003 и 2004 годах. В октябре 2000 года избран в правление Российского союза промышленников и предпринимателей. C 22 сентября 2008 года — генеральный директор государственной корпорации «Российская корпорация нано технологий».

Виктор Степанович Черномырдин родился 9 апреля 1938 года в селе Черный Острог Оренбургской области. В 1957 году, окончив школу, пошел работать слесарем на Орский нефтеперерабатывающий завод. Отслужив в армии, вернулся туда, но трудился уже машинистом и оператором. В 1966 году окончил Куйбышевский индустриальный институт и начал делать партийную карьеру. С 1967 по 1973 годы он работал в Орском городском комитете КПСС. В 1972 году окончил Всесоюзный заочный политехнический институт, где учился на экономическом факультете по специальностям инженер-технолог и инженер-экономист. В 1989 году возглавил первый в стране государственный концерн «Газпром», образованный на базе министерства газовой промышленности СССР. Председателем правления концерна Черномырдин был до 1992 года. В мае 1992 года президент России Борис Ельцин назначил Черномырдина вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу. В течение шести лет — с 1992 по 1998 год — Черномырдин был председателем правительства России. 10 мая 2001 года назначен послом России на Украине, а также спецпредставителем президента по развитию российско-украинских торгово-экономических связей. В 2002 году Черномырдин стал лауреатом украинской общенациональной программы «Человек года-2001». 11 июня 2009 года стало известно, что президент РФ Дмитрий Медведев своим указом освободил Виктора Черномырдина от должности посла на Украине. Этим же указом Черномырдин назначен советником президента, на него возложены обязанности специального представителя президента по вопросам экономического сотрудничества с государствами — участниками СНГ. Скончался на 73 году жизни.

5)Залоговые аукционеры.

Программа приватизации через залоговые аукционы, породившая «олигархов». В 1995 году правительство, вместо того чтобы занять необходимые ему средства в Центральном банке, обратились к частным банкам. Многие из этих банков принадлежали друзьям членов правительства, которое выдавало им лицензии на право занятия банковским делом. В среде с очень слабым регулированием банков эти лицензии были фактически разрешением на эмиссию денег, чтобы давать их взаймы самим себе или своим друзьям, или государству. Сам Чубайс говорил о залоговых аукционах с гордостью. Это было формирование крупного российского капитала искусственным способом. Далеко не безупречным. Мы действительно получили искажение равных правил игры, давление на правительство с целью получить индивидуальные преимущества, к сожалению, нередко успешное. Получили мощную силу, зачастую ни во что не ставящую государство»^. Так что никаких ошибок и упущений у приватизаторов не было. В мае 1991 года, когда уже были готовы законопроекты о приватизации в СССР и РСФСР, премьер-министр Павлов поручил Аналитическому центру АН СССР, организовать их экспертизу. По вопросу уже была богатая литература, хорошо изучен опыт приватизации в Польше и Венгрии, сделаны прогнозы и о том, что произойдет в СССР. В нем, в частности, было сказано: «Переход от централизованной плановой экономики к рыночной представляется чрезвычайно болезненным процессом для осуществляющих его стран. При этом переходе выпуск продукции и занятость населения существенно, а в отдельных случаях весьма резко сокращаются, уровень инфляции, наоборот, увеличивается в два, а то и три pаза. Вместе с тем приватизация не может быть осуществлена быстрыми темпами. В частности, большинство восточноевропейских стран достигли определенного прогpесса пpи передаче в частные pуки небольших пpедпpиятий, однако испытывают значительные сложности пpи осуществлении политически очень щекотливого процесса передачи частникам крупных пpедпpиятий, являющихся собственностью государства. Существенным и, возможно, самым главным условием успешного осуществления pефоpм по переходу к рыночной экономике является политическое единство страны, базирующееся на доверии к избранному правительству, которое пользуется широкой поддержкой населения»

6)Коррупция.

Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению. Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.

7)Важнейшие реформы.

• декабрь 1991 — указ о свободе торговли

• январь 1992 — либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизации

• июль-сентябрь 1993 — падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа).

• 1 января 1998 — 1000-кратная деноминация рубля

• с 17 августа 1998 — экономический кризис, дефолт по внутренним обязательствам (ГКО), четырехкратный обвал курса рубля