Лекция «экологическое право»

1. Понятие, предмет и метод эп.

Природа и общество, человек и окружающая его природная среда стали основными факторами, определяющими настоящее и будущее нашей цивилизации. Прогресс науки и техники неизме­римо увеличил могущество человека, его возможности «покорять природу», использовать ее ресурсы. Но это вмешательство челове­ка в окружающую природную среду, нередко сравнимое по своим последствиям с геологическими процессами, во многих случаях носит необратимый характер, чем и обусловлена необходимость охраны окружающей среды от «венца» ее эволюционного разви­тия-человека.

В настоящее время не только осознана важность экологических проблем, но предприни­маются практические шаги, в том числе и в глобальном масштабе, по предотвращению экологической катастрофы, по перестройке всей экономики на принципиально новой основе, обеспечивающей экологическую безопасность, сбережение природных ресурсов, пе­реход к экономике нового типа, предусматривающей использование вторичного сырья и возобновляемых источников энергии.

Человечество, и в первую очередь промышленно развитые страны, должно использовать весь научно-технический потенциал для предотвращения негативного воздействия на окружа­ющую природную среду, ее оздоровление, сбережение природных ресурсов, источников энергии, надлежащего обеспечения экологической безопасности.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому раз­витию, утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г., следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), и руководствуясь ими, предусматривает, что в Российской Федерации необходимо и возможно осуществить переход к устойчивому разви­тию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-эко­номических задач и проблем сохранения благоприятной окружаю­щей природной среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколения людей. Человечество, отмечается в данной Концепции, столкнулось в XX веке с противоречиями между растущими потребностями ми­рового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти по­требности. Богатства природы, ее способность поддерживать разви­тие общества и возможности к самовосстановлению оказались не безграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека. При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила, по сути, ничего, что могло бы изменить регулирующие механизмы биосферы. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Выход из создавшихся противоречий возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной осно­вы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение кото­рых приводит к разрушению естественного биологического меха­низма регулирования окружающей природной среды и ее глобаль­ным изменениям.

Экологические проблемы нашли достаточно весомое и четкое обозначение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 г, определившей приоритетные направления деятельности го­сударства в экологической сфере, в числе которых в качестве перво­очередных значатся рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения, предотвращение загрязнения природной среды.

Термин экология происходит от слова дом.

экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу раци­онального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях сохране­ния благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Предмет ЭП, составляют отношения:

• Собственности на природные ресурсы и объекты;

• По природопользованию;

• По охране окружающей среды;

• По защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Метод:

• Административно – правовой метод. В ЭП опосредуется в специфических формах – нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании.

• Гражданско–правовой метод. Договор природопользователя, заключаемый с органом исполнительной власти по природе – гражданско-правовой.

Источниками экологического права являются:

• Конституция Российской Федерации;

• Междуна­родные договоры Российской Федерации;

Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».

Природа - вечная, объективно существующая категория. Это совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии, не являющемся продуктом трудовой деятельности человека.

Окружающая среда – та часть естественной среды, которая преобразована в процессе антропогенной деятельности человека.

Природоохранная деятельность — это деятельность органов государственной власти Российской Федераций, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных неком­мерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохра­нение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспро­изводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяй­ственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Правовое регулирование охраны окружающей среды осуществляется по пово­ду конкретных объектов природы, сферы жизни человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетиче­ский фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космиче­ское пространство.

Наряду с Экологическим правом России существует также международное экологическое право. Объектом международно-правовой охраны окружающей среды является: объекты, воздействие на которые происходит с территории государств (воздушная реда, внутренние воды, флора и фауна), и объекты, воздействие на которые происходит с международной территории или территории со смешанным режимом (космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества (Антарктида, Луна) использование природы в военных целях (запрещены погодная и тектонические войны, экоцид)).

Впервые принципы международного экологического права были изложены в

Стокгольмской декларации 1972 г., также специальные принципы международного права окружающей среды были изложены во Всемирной Хартии природы, принятой ООН 1982 г., Декларации Рио-де-Жанейро. ЭТО принципы: -рационального использования природных ресурсов; - предотвращения загрязнения окружающей среды, - суверенитета государств над своими природными ресурсами, - не причинения вреда окружающей среде пределами ее национальной юрисдикции; охраны окружающей среды в период военных конфликтов, -- ответственности за ущерб окружающей среде других государств, - оценки воздействия на окружающую среду

Международные организации как субъекты международного права окружающей среды: глобальные (всемирные) и региональные. Глобальные: 1) ООН, при ней создан специализированный орган ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде. Также действуют другие специализированные международные оргнанизации: 2) МАГАТЭ – международное агенство по атомной энергии, 3) ЮНЕСКО – организация объединены наций по культуре, науке, образованию; 4) ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения; 5) ФАО – Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН; 6) ИМО – Международная морская организация; 7) ВМО – Всемирная метеорологическая организация ООН. Существует также ряд международных неправительственных организаций, таких как: Гринпис, Экология, Зеленый крест и др. А также Международный союз охраны природыи природных ресурсов - МСОП ; Международный совет по праву окружающей среды – МСПОС.