2. Международно-правовые:

• Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

• Международные пакты о правах человека;

• Международный суд ООН;

• Специализированные учреждения в рамках межамериканской, европейской и африканской систем.

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительные протоколы к ней;

• Европейская комиссия по правам человека;

• Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

- Материальные гарантии заключаются в наличии финансовых средств и собственности, необходимых для реализации прав;

- Юридические гарантии опираются на авторитет Конституций, в которых закреплены права и свободы;

- Морально-политические гарантии заключаются в воздействии общественного мнения, которое в наше время стало важным элементом политической системы;

-Судебные гарантии. Существует ряд конституционно-правовых принципов организации и деятельности суда в зарубежных странах:

1. Равенство граждан перед законом и судом (ст. 2 конституции Франции: "Республика обеспечивает равенство перед законом всех граждан, независимо от происхождения, расы или религии.").

2. Независимость судей, их подчинение только закону. ст. 101 конституции Италии и ст. 97 основного закона ФРГ.

3. Несменяемость судей. Конституция США в статье 3 провозглашает, что судьи федеральных судов "сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным".

4. Гласность судопроизводства.

5. Участие представителей народа в отправлении правосудия. Ст. 125 Конституции Испании: "Граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия через институт присяжных в процессах по уголовным делам."

6. Обеспечение гражданам права на защиту их интересов в суде. Ст. 37 Конституции Японии: "Обвиняемому по уголовному делу предоставляется полная возможность опроса всех свидетелей, он имеет право на вызов всех свидетелей..., может обратиться к помощи квалифицированного адвоката..."

Судебная власть также призвана следить самым строгим способом за соблюдением принципов законности как непременного элемента любого цивилизованного демократического общества.

Законность подразумевает:

1. Верховенство конституции и законов.

2. Конституционное закрепление компетенции государственных органов, основных начал системы правосудия.

3. Равенство перед законом и судом. Этот демократический принцип распространяется не только на граждан и частных лиц, но и на государственные органы и их служащих.

4. Конституционная гарантия от произвольного лишения свободы.

5. Принцип признания правосудия высшей юридической гарантией законности. Он включает в себя конституционное требование осуществления правосудия только судом, независимость суда, действие презумпции невиновности, право обвиняемого на защиту.

2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебной власти в зарубежных странах

Судебная власть часто называется «третьей властью», поскольку в текстах она следует после законодательной и исполнительной. Независимая судебная власть по определению несовместима с абсолютной монархией и тоталитарным режимом.

Судебная система – система органов, призванная выполнять функции судебной власти. Создаётся и изменяется только в законодательном порядке, действует в рамках регламентированной законом процедуры. Как правило, конституции говорят о верховных судах, возглавляющих судебную систему, указывая, что низшие суды учреждаются законом. Существуют три модели построения судебной системы:

• единая система общих судов, рассматривающих все основные виды судебных дел (Швеция, Нидерланды, Япония) – суды осуществляют гражданское, уголовное, административное судопроизводство, а иногда и судебный конституционный контроль.

• Параллельные федеральная судебная система и система судов субъектов федерации (США)

• Существование наряду с системой общих судов ряда систем специализированных судов (ФРГ – Верховный Федеральный Суд + общие суды, Федеральный Административный Суд + админ.суды, Федеральный Конституционный Суд + конст. суды земель);

Правосудие закрепляется как особая форма деятельности, имеющая целью разрешение на основе действующего права экономических, политических и иных конфликтов и споров, участниками которых становятся граждане, юрлица, гос.органы и само государство.

Принципы:

1. организационные

   1. несменяемость судей

   2. участие народа в отправлении правосудия в качестве присяжных:

Присяжные отбираются по специальным методикам из списков граждан, составленных с этой целью местной администрацией. Эти граждане должны отвечать требованиям, установленным в законе. Число присяжных: 6,9 или 12. Присяжные решают вопрос факта. В англоязычных странах в зависимости от стадии процесса: скамья большого жюри и малого жюри. Франкоязычные страны: суд с участием присяжных, скамья жюри. В последнее время наблюдается ослабление данного института.

2. Деятельности (основополагающие принципы судебного процесса). Закреплены в судебно-процессуальном законодательстве и конституции.

   1. Конституционные

      1. права и свободы человека

      2. Право на законный суд

      3. Суд присяжных

      4. Право на защиту

      5. Состязательность судебного процесса

      6. недопущение создания чрезвычайных судов

      7. невмешательство государственной власти в судебную власть

      8. гарантия подсудности

      9. устность судопроизводства

      10. презумпция невиновности

      11. «никто не может быть повторно осужден за одно и то же деяние»

   2. Отдельно выделяют

      1. Гласность (Бельгия: заседания судов публичны, если только публичность не представляет опасности для нравов и порядка)

      2. Связность судей только законом – судьи действуют только на основании закона и никто не может вмешиваться в деятельность судей.

      3. Инстанционность , т.е. обжалование судебных решений

Выделяют 2-х инстанционную систему и 3-х.

Апелляция – пересмотр дела по существу вышестоящими судами по вновь открывшимся обстоятельствам, решение нижестоящего суда отменяется.

Кассация – проверяется только соблюдение нижестоящим судом, не вдается в существо дела и только в рамках заявленной жалобы.

Ревизия – сочетает черты кассации и апелляции, не связана жалобой, проверяет и законность и обоснованность.

Англосаксонская система: исключительно апелляция. Романская семья: 2-я инстанция апелляция, 3-я кассация. Исключения: Испания - только кассация. Германия – 2-я инстанция обжалование, 3-я ревизия.

Билет 16

1. Институт омбудсмана, его роль и значение в зс

Омбудсман (От швед. Ombudsman – представитель чьих-либо интересов) - должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законодательным актом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств. Впервые должность омбудсмена была предусмотрена конституцией Швеции в 1809 году. В большинстве стран омбудсмен действует формально от имени парламента по инициативе обратившихся к нему физических или юридических лиц. Официальное наименование такого государственного контролёра различно: во Франции – посредник, в Великобритании; Новой Зеландии, Индии – парламентский комиссионер (уполномоченный); Румынии – адвокат народа; в Испании и Колумбии – народный защитник. В некоторых странах имеется несколько омбудсменов, за каждым из них закреплена определённая сфера управления (в Швеции – омбудсмен гражданский, военный и по делам потребителей).

Омбудсмены избираются парламентом либо назначаются главой государства. В Испании он избирается на 5 лет парламентом, в Намибии - назначается президентом, во Франции - Советом министров. В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к омбудсману непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, он указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. Омбудсман действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. Проверяя действия должностных лиц государственного аппарата, омбудсмен не вправе отменять их решения, но может давать соответствующие рекомендации. В отличие от других институтов защиты гражданских прав и свобод омбудсман может руководствоваться не только правовыми нормами, но и правовыми принципами, действовать исходя из моральных соображений и идеалов справедливости.

Одним из главных механизмов действия омбудсмана, наряду с прерогативой направлять свои заключения и доклады парламенту и правительству, является возможность публикации этих докладов в прессе. В большинстве стран контроль омбудсмана очень ограничен, он не распространяется на деятельность правительства, министров, внешнеполитических ведомств, полиции, муниципальных органов.

Виды:

• - омбудсман общей юрисдикции;

• - омбудсман в специальных областях (например, по делам подростков и молодежи).

В Швеции омбудсман осуществляет контроль действий всех чиновников администрации (в том числе и их внутренние отношения), судов (кроме верховного суда) и церкви (лютеранская церковь получает существенные субсидии от государства), за исключением вопросов теологии. Кроме того, омбудсман имеет право:

• подать в суд на должностное лицо, чья деятельность проверялась

• направить ему не предусматривающие никаких санкций рекомендации и предложения по улучшению работы

• обращаться в государственные органы с предложениями о совершенствовании законодательства. Кроме того, омбудсман готовит ежегодный доклад парламенту о своей деятельности, 4000 экземпляров которого рассылается во все суды и службы правительства, а также публикуется в прессе.

Во Франции доступ к Посреднику возможен только через депутата или сенатора при условии, что те считают жалобу достойной внимания. Он независим от любых ветвей власти и политических партий. Всякое давление на омбудсмана – наказуемо, и даже уголовно. Но омбудсман не располагает полномочиями выносить обязательные решения, он лишь может привлечь внимание суда, администрации.

2. Место и роль правительства в системе государственных органов в зс

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и административной деятельности в стране.

В различных странах имеет различное название: Чехия, Колумбия- правительство, Япония- кабинет, Франция - совет министров.

Правительство состоит из членов правительства (министров) и возглавляется главой государства (королём, президентом) или премьер-министром (председателем правительства, канцлером, председателем совета или кабинета министров). В федеративных государствах существует центральное (федеральное) правительство и правительства входящих в состав федерации государственных образований.

Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. На него возложено осуществление экономических, социальных и других функций в сфере государственного управления. Правительство наделено необходимыми властными правами и прерогативами, располагает материальными и финансовыми ресурсами, в его распоряжении – административный и военно-полицейский аппараты.

Виды правительств:

Однопартийное - чаще всего свойственно президентским республикам. Правительство формируется президентом из представителей одной политической партии. Либо если в данной стране только одна партия получает статус легальной, а значит и право формировать правительство при юридическом запрещении других партий (Китай, Куба, Камерун, Заир).

Коалиционное - правительство, которое создается в парламентарных государствах, когда депутатские места в парламенте раздроблены между различными партиями и ни одна из них не может претендовать на создание однопартийного правительства. Такие правительства наиболее часто в последнее время создавались в Италии, Венгрии, Бельгии, Нидерландах, Румынии, где в партийной системе отсутствует безусловно доминирующая партия.

Беспартийное - правительство, основанное не на принципе представительства политических партий, а на строго профессиональной или иной непартийной основе. Оно создаются, во-первых, когда в стране нет политических партий вообще или они запрещены и находятся на нелегальном положении (абсолютные монархии - Саудовская Аравия, Оман, Кувейт и др.). Технократические беспартийные правительства существовали при военных режимах в Аргентине, Бразилии, Нигерии и ряде других стран. Во-вторых, беспартийные правительства характерны для некоторых "суперпрезидентских" республик, где парламентская поддержка правительства не имеет большого значения. В парламентарных государствах беспартийное правительство - это деловое (чиновничье, служебное) правительство, которое создается не лидерами партий, а высшими чиновниками; обычно его задача заключается в том, чтобы, преодолеть парламентский тупик при формировании правительства, организовать выборы нового состава парламента.

Временное - создается неконституционным путем при смене государственного режима или государственном перевороте.(пример –Франция в 1944-1946 гг.)

Правительство меньшинства – возникает, когда отсутствует одна доминирующая партия, а создание коалиции оказывается невозможным. Такое правительство не должно принимать принципиально важные решения.

Билет 17

1. Конституционно-правовое регулирование гражданства в зс. Приобретение и прекращение гражданства.

Гражданство - устойчивая правовая связь лица с данным государством, признание государством лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Стоит отметить, что многие конституции этого вопроса не касаются и относят к законодательству. В монархических государствах употребляется термин «подданство», формально устанавливающий личную верность монарху, но фактически равнозначный гражданству. В каждом государстве проживает немало неграждан, но только граждане пользуются правами в полном объёме(ну кроме пожалуй герцогства Монако, но кто ж его за государство то считает).

Гражданство может быть единым (в унитарных государствах), или двойным ( во многих федеративных государствах, например, в Швейцарии, гражданин кантона и государства).

Также существует надгосударственное гражданство – гражданство ЕС и Содружества.

(British Commonwealth), однако оно не отменяет приоритет национального гражданства.

Основные способы приобретения гражданства: