Задач 3.

Министр внутренних дел РФ назначил на должность начальника управления внутренних дел Н-ской области. Генеральный прокурор РФ, посчитав приказ незаконным, отменил его своим постановлением.

Как назначаются начальники различных органов внутренних дел? Законен ли приказ министра? Перечислите отрасли прокурорского надзора. О какой отрасли прокурорского надзора идет речь в задаче? Какие полномочия прокурор имеет при ее осуществлении? Оцените действия Генерального прокурора РФ.

Решение:

1) На службу в ОВД принимаются граждане РФ не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от: национальности; пола; социального происхождения; имущественного и должностного положения; отношения к религии; убеждений; принадлежности к общественным объединениям; граждане способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения МВД РФ могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.¹

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной МВД РФ.²

Министр внутренних дел РФ, руководители министерств внутренних дел республик, главных управлений, управлений и отделов внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов, а в случаях, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ, и иные должностные лица органов внутренних дел назначаются на должность в соответствии с законодательством РФ.³

Так же продвижение по службе проходит: выслуга лет (в звании старшего лейтенанта милиции, старшего лейтенанта внутренней службы, старшего лейтенанта юстиции - три года; в звании капитана милиции, капитана внутренней службы, капитана юстиции - три года; в звании майора милиции, майора внутренней службы, майора юстиции - четыре года; в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции - пять лет.)¹. Очередные специальные звания старшего начальствующего состава присваиваются:

а) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел РФ, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел РФ;

б) до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно - Министром внутренних дел РФ.

Либо, внеочередное повышение по службе.

2) Приказ министра не законен, требуется согласование кандидатуры, на должность начальника УВД Н-ской области, с органами государственной власти данной области. Порядок согласования расписан в законе, уставе или другом нормативном акте данного субъекта РФ.

Министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.²

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.³

3) В соответствие с третьим разделом ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:⁴ 1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, и их должностными лицами, и т.п. 2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 4) Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством РФ (ст. 37 УПК РФ¹, ст. 45 ГПК РФ²), рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.

3) В данной задачи речь идет о такой отрасли прокурорского надзора, как Надзор за исполнением законов. А именно, …исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти…³

4) Прокурор имеет право опротестовать (Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.)¹ противоречащие закону правовые акты, обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; внести представление (вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.)² об устранении нарушений закона.³ Должностные лица органов, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

5) Прокурор может опротестовать противоречащие закону правовые акты, обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными либо внести представление в данный орган или должностному лицу.