Задача 1.
В отношении одного из судей районного суда, в установленном законом порядке, было возбуждено уголовное дело, в связи с чем квалификационная коллегия судей субъекта РФ прекратила его полномочия. Судья возражал против этого решения, поскольку возбуждение уголовного дела является основанием приостановления, а не прекращения полномочий судьи. Однако в квалификационной коллегии ему пояснили, что возбуждение уголовного дела в отношении судьи умаляет авторитет судебной власти, поэтому в соответствии со статьями 3, 12.1. Закона РФ «О статусе судей в РФ» квалификационная коллегия может наложить на судью дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий.
Каковы основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи? Может ли судья быть привлечен к дисциплинарной ответственности? Оцените действия квалификационной коллегии судей. Как следует поступить судье, не согласившемуся с указанным в задаче решением квалификационной коллегии?
Решение:
1) Приостановление полномочий судьи - это временное отстранение судьи от исполнения судейских обязанностей. Прекращение полномочий судьи - это полное отстранение судьи от исполнения судейских обязанностей.
Основаниями для приостановления полномочий судьи могу служить1: 1) Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу. 2) Возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. 3) Участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления. Приостановление полномочий судьи и его отставка, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты заработной платы судье. Если же он признан безвестно отсутствующим - его семье продолжается выплачиваться заработная плата судьи в полном ее объеме. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом. Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи.1
Основаниями для прекращения полномочий судьи могут служить: 1) Письменное заявление судьи об отставке. 2) Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи. 3) Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам. 4) Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком. 5) Прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. 6) Занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи. 6.1) Избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления. 7) Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера. 8) Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным. 9) Смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 10) Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
В нашем случае, в отношение судьи было возбуждено уголовное дело, что влечет за собой приостановление полномочий судьи, но ни его отставка.
2) За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона «О статусе судей в РФ», положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:1
Предупреждения.
Досрочного прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении дисциплинарного взыскания принимает квалификационная коллегия судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда РФ определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».
Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, он считается не привлекавшемся к дисциплинарной ответственности.
3) В соответствие с главой I статьей 19 п. 1 Федерального закона «ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РФ»1 квалификационная коллегия судей субъекта РФ вправе рассматривать вопросы, и принимать мотивированные решения в отношении судей районных судов. Квалификационная коллегия судей субъекта РФ может приостановить, возобновить либо прекратить полномочия (за исключением лиц, достигших придельного возраста пребывания в должности судьи) председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ. А также налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка. В нашем случае нам неизвестно кем именно был судья, сказано лишь в отношении одного из судей районного суда, поэтому, если предположить что это был председатель районного суда, то квалификационная коллегия судей субъекта РФ действовала правомерно. Если судья был ниже статусом чем председатель, то квалификационная коллегия судей субъекта РФ могла также правомерно прекратить его полномочия если судья состоял в близком родстве с председателем или заместителем председателя того же суда.
4) Судья, не согласившийся с решением квалификационной коллегией судей субъекта РФ, в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения, может обжаловать решение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, либо может обжаловать решение в соответствующий Верховный суд. Также решения квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение ими дисциплинарных проступков могут быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом.