- •1. Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
- •2. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления.
- •3. Принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления.
- •4. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.
- •5. Институциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •6. Функциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •7. Организационный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •8. Современные концепции изучения государственного и муниципального управления: новый государственный менеджмент, сетевая теория, концепция «электронного правительства».
- •9. Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии в России.
- •10.Гражданское общество в рф: структура, особенности, взаимодействие с государством.
- •11. Понятие политико-территориального устройства государства.
- •12.Развитие федеративных отношений в рф.
- •13.Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.
- •14. Система органов государственной власти рф: конституционно-правовые основы, структура, основные полномочия.
- •15.Полномочия Президента рф.
- •16. Совет Федерации Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •17. Государственная Дума Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •18.Правительство в системе государственной власти рф.
- •19. Особенности взаимодействия Президента рф и Федерального собрания рф.
- •20.Особенности взаимодействия Президента рф и Правительства рф.
- •21.Исполнительная власть в рф: структура, полномочия, функции
- •22.Судебная власть в рф.
- •23.Контрольная власть в рф.
- •24.Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •25. Функции и модели структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъектов рф.
- •26.Высшее должностное лицо рф: наделение статусом, полномочия.
- •27.Сущностные характеристики местного сообщества.
- •28.Территориальные основы местного самоуправления.
- •29. Правовые основы местного самоуправления.
- •30. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •31. Проблемы оценки и повышения результативности и эффективности управленческой деятельности.
- •32. Система государственной службы в рф и ее виды.
- •33. Муниципальная служба в рф.
12.Развитие федеративных отношений в рф.
Федеративное устройствo России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи.
Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава.
С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83.
Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.
Российская Федерация - неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения - по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов - краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.
Основные вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в гл. 3 Конституции. Прежде всего, в ст. 65 перечислен полный состав субъектов Российской Федерации. В нее входят 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов. Всего в составе Российской Федерации 83 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам. Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем самым государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства.
Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава Федерации (т.е. реализации права сецессии). Поскольку субъекты Федерации входят в состав единого государства с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение части этой территории будет неизбежно означать нарушение целостности государства.
Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, а границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской Федерации, которым является русский язык. Свои государственные языки могут устанавливать и республики. Вместе с тем Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.