![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •1. Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
- •2. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления.
- •3. Принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления.
- •4. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.
- •5. Институциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •6. Функциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •7. Организационный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •8. Современные концепции изучения государственного и муниципального управления: новый государственный менеджмент, сетевая теория, концепция «электронного правительства».
- •9. Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии в России.
- •10.Гражданское общество в рф: структура, особенности, взаимодействие с государством.
- •11. Понятие политико-территориального устройства государства.
- •12.Развитие федеративных отношений в рф.
- •13.Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.
- •14. Система органов государственной власти рф: конституционно-правовые основы, структура, основные полномочия.
- •15.Полномочия Президента рф.
- •16. Совет Федерации Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •17. Государственная Дума Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •18.Правительство в системе государственной власти рф.
- •19. Особенности взаимодействия Президента рф и Федерального собрания рф.
- •20.Особенности взаимодействия Президента рф и Правительства рф.
- •21.Исполнительная власть в рф: структура, полномочия, функции
- •22.Судебная власть в рф.
- •23.Контрольная власть в рф.
- •24.Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •25. Функции и модели структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъектов рф.
- •26.Высшее должностное лицо рф: наделение статусом, полномочия.
- •27.Сущностные характеристики местного сообщества.
- •28.Территориальные основы местного самоуправления.
- •29. Правовые основы местного самоуправления.
- •30. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •31. Проблемы оценки и повышения результативности и эффективности управленческой деятельности.
- •32. Система государственной службы в рф и ее виды.
- •33. Муниципальная служба в рф.
5. Институциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
Государственное управление - сложнейший феномен. Образующие его подсистемы в приближенном рассмотрении предстают как самостоятельные сложные целостности. При анализе системы государственного управления допустимы различные подходы.
Институциональный подход, при котором предметом изучения избирается совокупность институтов, учреждений, участвующих в разработке и осуществлении управленческих (политических, административно-правовых) решений: госорганы различных уровней, институты политического опосредования (партии и движения, группы интересов).
Несомненно, институциональная концепция государства является более гибкой по сравнению с юридической. Государство — юридическое лицо — это единство, выражающее лишь факт организованного существования большого числа людей на одной территории и наличие единой власти, представленной органами государства. Институционализм идет дальше: он выдвигает на первый план «общее дело», задачу, цель, которым служит государство. Тут речь идет об активном сосуществовании, о наличии якобы общих задач, причем постоянных, которые цементируют всех членов общества в единое государство.
Институционализация власти означает, что власть перемещается от правящих к институту, который отныне становится ее единственным обладателем. Конечно, правящие как таковые не исчезают, но существенно изменяется их место в государственном управлении. Если раньше они осуществляли власть как собственную прерогативу, то теперь они лишь агенты высшей власти. Прекращение личной власти означает, что действия властвующих поставлены в правовые рамки. Фактически власть превращается в правовую. Тем самым институциональная концепция государства является важным шагом в развитии современной теории государства.
6. Функциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
Функционально-структурный подход предполагает концентрацию внимания исследователя на классификации функций, дифференциации структурных подразделений, организационных ресурсов госорганов и всей системы управления в целом.
Структурно-функциональный подход подчинен решению проблем с которыми связаны существующие и поддержание жизнеспособности системы. В решении вопросов государственного и муниципального управления широко применяются социологические методы, исследования, статистические методы и динамические методы, нормативные методы, балансовые, исторические методы сравнения, системно-структурные методы, методы аналогии, методы экстраполяции и функционально-стоимостной анализ.
По Парсонсу, структурно-функциональный анализ в государственном администрировании связан с двумя принципами: распределением и интеграцией. Распределение сосредоточивается на средствах и неизбежно ведет к конфликту. Интеграция сосредоточивается на целях и взаимосвязи целей, что создает стабильность административно-государственного управления.
Распределению в управленческом процессе подлежат «средства», «персонал» и «награды». Средства — это транспорт, жилье, материальные блага, средства производства. Наиболее важные среди них — деньги и власть. Это свидетельствует о том, что распределительные процессы не являются в системе государственного администрирования просто материальными.
Распределение персонала — процесс, предполагающий установление правил для обращения со средствами и разработку систем, позволяющих людям переходить от одной позиции к другой. Здесь имеется в виду обучение, отбор и назначение государственных служащих. Образование выступает лишь первой фазой при распределении персонала в процессе управления.