2. Ведомственные правовые документы. Приказы Минтранса №142 и №104.

К основным ведомственным документам, организующим досмотр в аэропортах, относятся:

1) Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров (Пр. Мт №104 от 25. 07. 2007г.)

Гл.1. Общие положения.

Гл. 2. Организация проведения предполетного и послеполетного досмотров.

Гл.3. Организационно-технические мероприятия по досмотрам.

Гл.4. Структура групп предполетного досмотра.

Гл.5. Права и обязанности сотрудников САБ и сотрудников ОВД на транспорте при проведении досмотров.

Гл.6 Специальная информация для пассажиров воздушного транспорта.

Гл.7 Порядок проведения предполетного досмотра.

Гл.8 Предполетный досмотр транзитных и трансфертных пассажиров.

Гл.9. Предполетный досмотр грузов, почты и бортовых запасов ВС.

Гл.10Сроки проведения предполетного досмотра.

Гл.11. Проведение послеполетного досмотра.

Гл.12. Порядок учета и отчетность Работы группы досмотра.

Приложения.

2) «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (Пр. Мт №142 от 28.11.2005г.)

Гл.1. Общие положения.

Гл.2. Организация и обеспечение АБ в аэропорту.

Гл.3. Организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропорту.

Гл.4. Организация и обеспечение охраны ВС и объектов аэропортов.

Гл.5. Организация и обеспечение предполетного и послеполетного досмотра на территории аэропорта.

Гл.6. Организация и обеспечение предполетного досмотра ВС.

Гл.7. Обеспечение мероприятий по урегулированию ЧС, связанных с АНВ в деятельность ГА.

Гл. 8. Особенности обеспечения АБ в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения.

3) Об утверждении «Программы авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации». Приказ Минтранса России от 18.04. 2008 № 62.

4) Об утверждении «Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета»: Приказ ФСВТ и МВД России от 30 ноября 1999 № 120/971.

5) Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей": Пр. Минтранса РФ от 28.06.07 № 82.

3.Организационно-технические мероприятия по досмотрам.

Организационно-технические мероприятия по досмотрам обеспечивают:

1) своевременное выявление и предотвращение незаконного провоза на борту воздушного судна оружия, боевых припасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, предусмотренных перечнем запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах (приложение N 1 к приказу Минтранса № 104);

2) своевременную передачу информации об угрозе захвата воздушного судна и о других актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, задействованных в пресечении актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

3) информирование пассажиров о целях и порядке прохождения досмотров на всех этапах обслуживания, об их правах и обязанностях, о перечне опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на борту воздушных судов, и об ответственности за их незаконный провоз;

4) исключение контакта пассажиров, прошедших предполетный досмотр и допущенных к посадке на борт воздушного судна, с пассажирами, не прошедшими предполетный досмотр, провожающими, персоналом аэропорта, не занятым обслуживанием пассажиров данного рейса.

Для проведения досмотров пассажиров в аэропортах оборудуются изолированные зоны контроля.

Зона контроля может состоять из одного или нескольких пунктов досмотра, включая зону ожидания посадки между пунктом досмотра пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется (далее - стерильная зона).

Перед входами в зону контроля и пункты досмотра вывешиваются указатели: «Зона контроля», «Пункт досмотра».

В пункте досмотра должно быть предусмотрено помещение, оборудованное техническими и специальными средствами, и помещение (кабина) для личного (индивидуального) досмотра.

В аэропортах количество зон контроля, пунктов досмотра, а также оснащение их техническими и специальными средствами определяется в зависимости от объема перевозок.

Надежность досмотров и качество обслуживания пассажиров обеспечиваются:

1) оптимальным расположением зон контроля и пунктов досмотра в зданиях пассажирских терминалов и технических и специальных средств в них;

2) созданием условий для комфортного размещения пассажиров, работы персонала и удобного осуществления контрольных процедур;

3) соблюдением условий эксплуатации и порядка обслуживания технических и специальных средств.

Зоны контроля и пункты досмотра оборудуются в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», ( приказ Минтранса России от 28 ноября 2005г. N 142).

В зоны контроля и пункты досмотра допускаются только пассажиры очередных рейсов при наличии билета, оформленного в установленном порядке, и документа, удостоверяющего личность пассажира.

Нахождение лиц, не связанных с обслуживанием пассажиров и организацией пассажирских перевозок, в зонах контроля и пунктах досмотра категорически запрещается.

Оборудование и оснащение зон контроля и пунктов досмотра возлагается на администрацию аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта.

Заключение

Введение в действие приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» усложнит прохождение пассажира в самолет, зато будет больше гарантий безопасности. Но любые изменения в технологии предполетного досмотра пассажиров, багажа и вещей, находящихся при пассажирах, не должны увеличивать продолжительность обслуживания вылетающих пассажиров и отражаться на их комфорте. Как объект обслуживания пассажир должен затрачивать минимальное время на прохождение всех последовательных операций, технологически необходимых для посадки в воздушное судно. Время полета не должно сравниваться или удваиваться со временем пребывания пассажира в зоне досмотра и ожидания вылета в чистой зоне. Поэтому при решении вопроса транспортной безопасности и предотвращения террористической или криминальной опасности необходимо проводить своевременную замену технических средств досмотра и применять новые технологии при оборудовании пунктов предполетного досмотра пассажира и багажа, которые способны не только быстро фиксировать угрозы по факту, но и, что более важно, — предотвращать их.

Задание на самоподготовку:

1. Авиационная безопасность: Учеб. пособие: под общ. ред. Ю.М. Волынского-Басманова, - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: - М.: НУЦ «АБИНТЕХ», 2005. – 800 с., ил., с649…676.

2. Пр. МТ №104-07, Гл. 1,3.

3. Пр. МТ №142-05, Гл.2, 3, 5, 6. Подготовить рефераты по этим разделам.